Polish Spirits Industry
ZP PPS
We focus on the following areas of operation: -fostering conditions that are conducive to the evelopment of the spirits industry, both domestically and abroad, -working together with public authorities, the academia, and NGOs, -ensuring recognition of and respect for traditional manufacturing methods, -promoting responsible consumption of legal alcohol.
ID: 660236620996-76
Lobbying Activity
Response to Evaluation of the rates and structures of excise duty on alcohol and alcoholic beverages
4 Jul 2022
Branża spirytusowa zidentyfikowała obszar, w którym konieczne są zmiany stawek podatku akcyzowego. Zmiany powinny zmierzać do zmniejszenia istniejącej od 1992 r. różnicy między różnymi kategoriami napojów alkoholowych, która stawia napoje spirytusowe w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z innymi kategoriami napojów alkoholowych. Obecny kształt dyrektywy ingeruje w rynek, zapewniając przewagę konkurencyjną producentom piwa i wina, co jest szczególnie trudne dla małych i rzemieślniczych wytwórców napojów spirytusowych. Ten sam alkohol znajduje się w piwie i w alkoholach mocnych, powinien być więc opodatkowany na takich samych zasadach, tj. od zawartości czystego alkoholu w produkcie.
Podwyższenie minimalnych stawek akcyzowych na napoje alkoholowe nie przyniesie zamierzonego rezultatu ponieważ nie wpłynie na:
1) poprawę konkurencyjności pomiędzy krajami członkowskimi
Podatek akcyzowy to podatek pośredni nakładany m. in na napoje alkoholowe, który ma na celu głównie generowanie dochodów budżetowych. Stawki podatku akcyzowego są zharmonizowane na poziomie UE za pomocą stawek minimalnych. W praktyce państwa członkowskie nakładają różne stawki podatku akcyzowego, odzwierciedlając krajowe wzorce produkcji i konsumpcji, a także siłę nabywczą ich populacji.
Różnice w sile nabywczej między państwami członkowskimi są dziś równie istotne, jak w 1992 r. kiedy przyjęto dyrektywę 92/84/EWG. Wszelkie próby harmonizacji stawek podatku akcyzowego w celu poprawy konkurencji między państwami członkowskimi nie zostaną osiągnięte, dopóki minimalne stawki podatku akcyzowego nie będą dostosowane do różnych krajowych sił nabywczych. Biorąc pod uwagę różnice majątkowe i dochodowe w państwach członkowskich UE, harmonizacja minimalnych stawek akcyzy nie przyniesie zamierzonych rezultatów. Obowiązujące obecnie unijne minimalne stawki podatku akcyzowego pozostają adekwatne do celu i nie wymagają rewizji.
2) skuteczność profilaktyki alkoholowej i osiąganie celów zdrowia publicznego w tym zakresie.
Podwyżka podatku akcyzowego jest wskazywana jako jedno z narzędzi polityki alkoholowej. Jednak szacunki elastyczności wskazują, że popyt na alkohol jest ogólnie nieelastyczny cenowo . Wg Nelsona (2014a), popyt na alkohol jest nieelastyczny cenowo i wynosi od -0,21 do -0,25. Oznacza to, że podwyżka cen o 10% zmniejszy zakup alkoholu o 2,1% - 2,5%, maksymalnie do 5%. Ponieważ popyt na napoje alkoholowe jest nieelastyczny cenowo, procentowy spadek ilości popytu będzie zawsze mniejszy niż procentowy wzrost ceny napojów alkoholowych.
Na rynku europejskim obecne są różne kategorie napojów, a w ramach tych kategorii wiele produktów np. wódka, gin, whisky, oferowanych na różnych poziomach cenowych (od ekonomicznych po premium). Różnice w cenach są szczególnie zauważalne w przypadku alkoholi mocnych. Podatek akcyzowy od napojów spirytusowych niekoniecznie ograniczy konsumpcję napojów spirytusowych, ponieważ konsumenci mogą zacząć kupować produkt ekonomiczny zamiast premium w tej samej kategorii lub zmienić zwyczaje zakupowe na produkty tańsze. Dodatkowo wzrost cen napojów spirytusowych skutkuje wzrostem szarej strefy i przemytu.
Według EUROSTAT, od 1994 r. realne ceny napojów alkoholowych wzrosły, przy jednoczesnym wzroście dochodów, co zrekompensowało wzrost realnych cen napojów alkoholowych. Niemniej jednak w większości państw członkowskich UE liczba zgonów spowodowanych przez prowadzenie pojazdów po spożyciu alkoholu spada, liczba zgonów na nowotwory związane z alkoholem zmniejszyła się o 27% wśród kobiet i o 25% wśród mężczyzn w UE w latach 2000–2016 (Rehm & Shield 2020). Te pozytywne tendencje możemy też zaobserwować w Polsce. W 2021 roku użytkownicy dróg będący pod działaniem alkoholu uczestniczyli w 2 488 wypadkach drogowych, w porównaniu do 4 467 w 2012 r. Biorąc pod uwagę dostępne dowody naukowe i empiryczne, jest jasne, że akcyza to przede wszystkim narzędzie polityki fiskalnej, nieodpowiednie do realizacji skutecznej polityki zdrowotnej.
Read full response