Réseau Cler
Cler
Le réseau Cler (anciennement Comité de liaison pour les énergies renouvelables) est une association française, agréée pour la protection de l'environnement, créée en 1984.
ID: 596595650134-64
Lobbying Activity
Response to Heating and cooling strategy
9 Oct 2025
Cette contribution présente les propositions du réseau Cler (association française rassemblant près de 300 structures engagées dans la mise en œuvre dune transition énergétique juste et ambitieuse) pour surmonter les obstacles qui freinent la transition vers des systèmes de chauffage et de refroidissement efficaces, renouvelables et abordables. Tout dabord, le principe de primauté de l'efficacité énergétique doit servir de principe directeur pour la stratégie européenne en matière de chauffage et de refroidissement. Il facilite la prise de décisions stratégiques et garantit que les mesures d'efficacité énergétique et de sobriété sont prises en compte de manière adéquate et en priorité. Dans cette optique, le réseau Cler estime que, pour parvenir à lélimination à terme des énergies fossiles dans le bâtiment pour les besoins de chauffage et deau chaude sanitaire, le moyen le plus efficace est de rénover massivement les logements de manière performante, dont les millions de passoires énergétiques au sein de lUE. Leur rénovation performante divise en effet par 4 à 8 les factures de chauffage et conduirait à une sortie pérenne de la précarité énergétique de millions dEuropéens. Or, la rénovation énergétique des bâtiments a pris un retard considérable ces dernières années et il est urgent de se mettre en position de le rattraper. Parmi les mesures à déployer, la mise en œuvre complète de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB) doit être garantie, incluant les plans nationaux de rénovation des bâtiments (NBRP). Toutefois, pour atteindre les objectifs de la DPEB (notamment son article 1er), il est nécessaire daller au-delà du cadre actuel, en déployant de nouvelles normes minimales de performance énergétique (MEPS) sur le secteur résidentiel, comme proposé en 2024 par un collectif français de 10 organisations (https://cler.org/wp-content/uploads/2024/11/note-position-renoviation-energetique-performante.pdf). Ces nouvelles MEPS doivent impérativement aller de pair avec la mise en place de conditions daccompagnement, quelles soient financières (ex: aides à la rénovation performante), techniques (ex: multiplication des guichets uniques / one-stop shops) ou sociales (ex: ciblage des ménages vulnérables en priorité). De plus, les NBRP introduisent une date indicative pour la suppression progressive des chaudières à combustibles fossiles dans les bâtiments d'ici 2040. Dans ce cadre, en complément de politiques publiques de soutien à la rénovation performante et à lefficacité énergétique des appareils, le réseau Cler soutient le déploiement dun mécanisme de type «Clean Heat Market Instrument» proposé par Agora Energiewende (https://www.agora-energiewende.org/fileadmin/Projekte/2024/2024-10_EU_Clean_Heat/A-EW_358_Clean_Heat_WEB.pdf). Le principe du mécanisme est de fixer des objectifs contraignants aux fabricants en termes de ventes dappareils «propres» au sein de leur portfolio. Les technologies éligibles seraient à définir selon des critères à préciser. Cette proposition présente lavantage de: 1) respecter le principe de primauté de lefficacité énergétique ; 2) respecter la neutralité technologique et énergétique concernant les solutions «propres» à déployer. Le réseau Cler est favorable à un mix de critères alliant efficacité énergétique et carbone, qui permettrait léligibilité notamment des pompes à chaleur, chaudières hybrides alimentées au biométhane, chaudières biomasses performantes (dont biométhane), radiateurs électriquestrès performants... ; 3) fixer des objectifs directement aux fabricants, pour contourner la difficulté dimposer des contraintes aux consommateurs (cf. échecs récents des projets dinterdiction de mise sur le marché de chaudières fonctionnant au gaz fossile) ; 4) définir un rythme de la transition progressif et cohérent avec l'échéance de 2040. La maîtrise des coûts des technologies pour les consommateurs, induits par cette mesure, devra être assurée.
Read full responseMeeting with Anne Katherina Weidenbach (Cabinet of Commissioner Dan Jørgensen) and REScoop.eu vzw and
8 Oct 2025 · Citizens Energy Package
Response to Citizens energy package – protecting and empowering consumers in the just transition
11 Sept 2025
Disclaimer: this text has been prepared in the context of the Knowledge Community organised by Heinrich Böll Stiftung and Green European Foundation. This input is a work in progress for a policy brief, which will be published after the consultation on the Citizens Energy Package closes. Please find attached the draft policy brief, which provide more details about our views. In a few words about the recommendations part of the draft policy brief: As an emerging practice in Europe, benefit sharing of renewable energy projects must be systematically included in each of them. To deliver on the potential of benefit sharing, the EU can implement the following concrete steps: 1. Leverage the Citizens Energy Package to improve the benefit sharing of projects; 2. Provide additional support to enable equitable benefit sharing principles.
Read full responseResponse to Ecodesign requirements for air heating and cooling products (review)
9 Aug 2024
Réseau Cler welcomes the revision of ecodesign requirements for air heating and cooling products (EU 2016/2281) and supports the position of ECOS/EEB/Coolproducts (of which latter campaign we are part) also submitted to this call for evidence. Regarding the scope of the regulation, it shall be extended to chillers using evaporative condensing and free cooling. Additionally, réseau Cler supports the inclusion in the scope of 1) Chillers which are operating within different temperature ranges that are not currently included, 2) Products using solid fuels, including biomass, 3) Refrigeration chillers which are absorption process-based, typically using heat as the energy source, 4) Products that co-produce power and/or heating, as cogeneration or trigeneration. IT cooling equipment with the same requirements as comfort cooling equipment shall be included. Moreover, combination warm air heaters, equipped with a water heating function, shall be aligned with the water heating regulation (EU2013/814). Finally, the fan coil product category shall be moved to (revised) measures for ventilation units (EU 2014/1253 and EU 2014/1254). Finally, there is no need for a special category regarding the performance of products heating and cooling simultaneously. The STER index for combined seasonal efficiency for heating and cooling in the information requirements could be useful instead. Regarding energy labelling, réseau Cler strongly supports the inclusion of products with expected sales above 50,000 units/year until 2050 under the scope of the energy labelling regulation. Regarding energy efficiency requirements, réseau Cler underlines that it is paramount to enhance the energy efficiency requirement for all products covered. We propose to revise the energy efficiency requirements in order to align them with similar products, such as space heaters (EU2013/813) and air conditioners (EU2016/2281). To justify this improvement, we underline that several highly efficient reversible air conditioning products are already included in the EPREL database and that, for all products covered, the current requirements are well below the benchmarks in the EU2016/2281 regulation. Moreover, verification tolerances shall be reduced to 5% for energy efficiencies. Regarding emission requirements, réseau Cler notes that the allowed NOx emissions for gas- and oil-fired warm air heaters are higher in the current regulation than the ones about boilers of the same capacity. Therefore, réseau Cler proposes to align NOx requirements of warm air heaters with EU2013/813 regulation. Also, verification tolerance shall be reduced to 10%. Finally, réseau Cler affirms the need to prioritise the use of natural refrigerants and expedite the PFAS phase-out process. Considering the new F-gas regulation, we support the application to the products in the scope of this review of the GWP limits for refrigerants for the air-to-air heat pumps. Also, the PFAS phase-out shall also include refrigerants that break down to PFAS if released into the air. Regarding measurement and calculations, the compensation method shall be used to test air conditioners and heat pumps. For heat pumps, the testing need for a water loop with an inlet temperature on the primary side of 20°C must be questioned because it brings confusion and misinformation on energy efficiency: such high temperatures give a very high efficiency, although it is not comparable with the results of tests with lower inlet temperatures (closer to real-life operations). Tests need to be conducted with lower temperatures sets, for more conventional working mode. For air-conditioning, we noted that 27°C is the specified indoor temperature, which seems unrealistically high. Instead, having 24°C for generally acceptable indoor comfort is more realistic. Finally, réseau Cler is in favour of the introduction of third-party conformity assessment. Full details on ECOS/EEB/Coolproducts position are in the proposals attached.
Read full responseResponse to Action plan on accelerating Heat Pump market and deployment
26 May 2023
Laccélération de la décarbonation des bâtiments fait partie des objectifs clés du paquet Fit for 55 de lUnion européenne. Avec la crise énergétique, cette accélération est hissée au rang de priorité. À léchelle de la France, le gouvernement a fait le choix dune politique active en matière de substitution de chaudières à énergie fossile par des pompes à chaleur (PAC), annonçant un renforcement des aides publiques et privées sur ce type daction. Pour lAssociation négaWatt et le CLER-Réseau pour la transition énergétique, les PAC ont un rôle central à jouer dans la décarbonation du bâtiment et la transition énergétique. Néanmoins, les deux organisations alertent sur les conditions dinstallation de ces appareils en substitution de chaudières à combustible fossile dans les passoires thermiques et ont réalisé une publication conjointe visant à démontrer que la réalisation dune rénovation performante est une condition préalable au fonctionnement optimal des PAC. Sur la base dune étude technique réalisée en 2022, lAssociation négaWatt et le CLER-Réseau pour la transition énergétique dressent trois enseignements principaux : 1. Sans action de rénovation énergétique, une PAC installée dans une passoire thermique ne chauffera pas correctement. 2. Sans action de rénovation énergétique, linstallation de PAC haute température, de PAC hybrides ou de PAC adossées à un système de chauffage complémentaire entraîne une augmentation importante des consommations délectricité et de la pointe électrique, sans réduire suffisamment les émissions de gaz à effet de serre (GES). 3. Inscrite dans un programme de rénovation performante, la PAC est un outil incontournable de décarbonation du bâtiment et de réduction de la pointe électrique, un sujet prioritaire pour la France et lEurope. Face à ces constats, le CLER-Réseau pour la transition énergétique et lAssociation négaWatt formulent plusieurs recommandations politiques pour favoriser un déploiement efficace des pompes à chaleur en France et en Europe. 1. Orienter les dispositifs d'aide à la rénovation énergétique pour privilégier linstallation des PAC les plus efficaces et la combinaison rénovation globale et installation dune PAC : a. Conditionner linstallation de PAC à un régime de température des émetteurs inférieur à 55°C; b. Orienter prioritairement les aides vers la rénovation performante; c. Inciter, lorsque cest possible, à linstallation de PAC eau/eau qui sont plus performantes; d. Limiter linstallation de PAC hybrides, PAC haute température ou PAC associée à un système de chauffage complémentaire à des situations spécifiques; e. Mieux encadrer le prix des équipements et les coûts dinstallation des PAC. 2. Conditionner le changement dun système de chauffage à un passage obligatoire par un Espace Conseil France Rénov (one-stop-shops). 3. Améliorer les référentiels qualité et les certifications (RGE en France) grâce à une méthodologie harmonisée de calcul des déperditions thermiques. 4. Renforcer la communication sur la maintenance des PAC et introduire une obligation de la preuve dentretien dans les contrats dassurance. 5. Renforcer lambition des directives européennes relatives à la performance énergétique des bâtiments et à lefficacité énergétique en : a. Introduisant un critère technique pour linstallation de PAC dans les bâtiments (ex : régime de température maximal des émetteurs de 55°C) dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments; b. Renforçant le principe energy efficiency first » dans les directives en cours de discussion (EED/EPBD). 6. Renforcer les exigences en matière de performance énergétique des PAC dans les réglementations relatives à lécoconception et à létiquetage énergétique. Plus dinformations dans la note dorientation conjointe CLER/négaWatt sur les conditions garantissant un rôle efficace des pompes à chaleur dans la décarbonation des bâtiments en pièce jointe.
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