UNION DE PEQUEÑOS AGRICULTORES Y GANADEROS
UPA
La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) es una organización profesional que agrupa, representa y defiende los intereses de los profesionales de la agricultura y la ganadería en España.
ID: 476013443211-07
Lobbying Activity
Meeting with Teresa Ribera Rodríguez (Executive Vice-President)
3 Oct 2025 · Common Agricultural Policy (CAP) in the next MFF
Response to Modernisation of the EU legislation for on-farm animal welfare for certain animals
16 Jul 2025
This call for evidence aims to assess the impact of the modernization of animal welfare legislation. Following this, we include UPA's overall assessment of the review of farm animal welfare regulations and the five points on which the consultation has focused. As a starting point, we believe it is worthwhile to make some general comments on animal welfare on farms before responding to the five specific points raised in the Commission's consultation: · Livestock farmers are the first to be interested in maintaining the best welfare conditions for their animals, out of conviction and respect for their animals and because this leads to higher production and, ultimately, greater profitability for their farms. · There is significant regulation in Europe on animal welfare, which our livestock farmers comply with. In Spain, we have regulations for the different livestock sectors that include aspects related to animal welfare and biosecurity, since the approach taken in the regulations is that of one health. · The livestock sector has implemented improvement measures over time, adapting to the demands of regulations and society. For livestock farmers, this has meant changes in management, investments in infrastructure, changes in facilities (sometimes not yet amortized) to adapt to new regulations, and it has also had an impact on working hours. All these efforts are not always adequately valued by the market in terms of income for livestock farmers, which is why it is necessary for society's demands to also translate into a commitment by that same society to adequately remunerate these products. · We believe that, in particular, the EU population is not sufficiently aware of the agri-food production system within our borders, the legislation, controls, requirements, and the efforts made by livestock farmers to ensure that their products meet the highest animal welfare standards in the world. We must continue to work to inform and raise awareness among consumers about the EU production model. · Any new animal welfare requirements must be scientifically proven and undergo a socio-economic and technical feasibility study analyzed under field/farm conditions and taking into account the different farm models and countries within the European Union. · Legislation must be based on science and sufficiently proven research and avoid the subjective perceptions that society may have of animal welfare. Any change in legislation that entails costs for livestock farmers must be accompanied by a socio-economic impact assessment and adequate economic assistance measures to compensate for structural changes and the decline in profitability. It is vitally important to establish sufficient transition periods to avoid the closure of many farms or even the disappearance of the sector itself.
Read full responseResponse to Generational renewal in agriculture
14 Jul 2025
The Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) is the Spanish Farmers Organisation that represents and defends the interests of professionals farmers in Spain. UPA brings together the biggest farming group in Europe: family farms owned by small and medium sized farmers and stockbreeders. Generational renewal is a major challenge for the agricultural sector in the European Union. Currently, one third of farmers are over 65 years old and almost half are between 45 and 64 years old. Without decisive action, the sector's sustainability in terms of agricultural production will be at risk, as will generational renewal. The Common Agricultural Policy (CAP) is the core tool for supporting the sector, which is why a specific, protected budget, adjusted for inflation, is needed to maintain the effectiveness of the CAP. Young European farmers face multiple difficulties in entering the sector. One of the main ones is access to land, both due to lack of availability and high prices, which slows down the transfer of farms between generations and the profitability of farms. Financing is another major obstacle. Young people often have difficulty obtaining loans or grants due to a lack of guarantees and experience, which prevents them from starting their projects with any certainty. Added to this is the low profitability of many farms. Without sufficient income and with an activity marked by price volatility and climate risks, it is difficult for young people to see agriculture as a viable option for the future. Furthermore, bureaucracy is a major obstacle. The procedures for accessing aid or complying with regulations are complex and discourage those trying to get started. Another problem is the lack of services in rural areas. The scarcity of infrastructure, such as healthcare, such as healthcare, education, and connectivity, hinders not onlyeconomic activity but also the personal and family lives of young farmers.
Read full response10 Mar 2025
UPA está totalmente de acuerdo con la propuesta que plantea la Comisión europea. De los elementos de dicha reforma con los que UPA está totalmente de acuerdo y que nos parecen definitivos para reforzar la posición de los agricultores dentro de la cadena alimentaria, cabe señalar: 1. Todas las entregas de productos agrarios deben estar amparadas por un contrato escrito, admitiéndose determinadas excepciones a nivel comunitario y permitiendo cierta subsidiariedad por parte de los EEMM en función de las características propias de cada estado y sector. No nos parece oportuno incluir dentro de las excepciones las entregas a un primer comprador que sea una microempresa o una pequeña empresa en el sentido de la Recomendación 2003/361/CE (ocupan a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de eu). Nos parece que este criterio excluye a muchos primeros compradores y que se puede crear artificialmente figuras interpuestas de primeros compradores para eludir este requisito. Proponemos eliminar este supuesto de las excepciones a la contractualización. Pensamos que el registro de contratos debe ser obligatorio porque es un elemento clave para controlar la contractualización obligatoria o los plazos de pago. Proponemos que se pueda ir incorporándose progresivamente según la situación de cada Estado miembro, pero que en el plazo de 5 años sea obligatorio en todos los Estados. 2. Los contratos escritos deben incluir determinados elementos que garanticen la transparencia y la previsibilidad en el cálculo del precio final 3. Los contratos con una duración superior a seis meses deben incluir una cláusula de revisión que permita a los agricultores, a las organizaciones de productores o a las asociaciones de organizaciones de productores solicitar una revisión del contrato, en particular en situaciones en las que el precio ya no cubra los costes de producción, y rescindir el contrato si se rechaza dicha petición. 4.Los Estados miembros deben establecer índices de evolución de costes de producción que puedan utilizarse para indexar los precios variables en los contratos. 5.Los Estados miembros deben establecer un mecanismo de mediación y ponerlo a disposición de las partes que deseen utilizarlo 6. Deben simplificarse las normas existentes sobre la definición y el reconocimiento de las organizaciones de productores. Se quiere potenciar la OP en el sector ecológico. 7.Deben aclararse las normas vigentes sobre las organizaciones de productores para garantizar que dichas organizaciones se creen a iniciativa de los agricultores y se regulen con unas normas que permitan a los miembros que sean agricultores controlar democráticamente sus organizaciones y las decisiones que en ellas se tomen. 8. Las organizaciones de productores no reconocidas, incluidas las cooperativas, deben poder negociar las condiciones contractuales en nombre de sus miembros para una parte o para la totalidad de su producción 9. No deben estar sujetas a la aplicación del artículo 101, apartado 1, del TFUE (*) las iniciativas de cooperación vertical y horizontal relativas a los productos agrarios y alimenticios, cuyo objetivo sea establecer unos requisitos de sostenibilidad social más estrictos que los requisitos obligatorios.En opinión de UPA esta es una cuestión estratégica que hasta ahora nunca se había abordado desde esta perspectiva y que antes la excepción se basaba en normativa sectorial como pudiera ser la comisión de seguimiento del tomate para industria o los acuerdos marcos interprofesionales del sector del azúcar. La realidad es que para avanzar decididamente en mejorar la posición negociadora de los agricultores en una situación caracterizada por la atomización del sector y por un porcentaje bajo de asociacionismo se hace imprescindible permitir que en el seno de las interprofesionales o comisiones de contractualización se permita poder negociar los puntos más important
Read full responseMeeting with Christophe Hansen (Commissioner) and
21 Feb 2025 · state of play of the post-flood recovery actions and challenges of the agrifood sector in the region
Response to Unfair trading practices in the agricultural and food supply chain
29 Nov 2023
La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) es una organización profesional agraria que agrupa, representa y defiende los intereses de los profesionales de la agricultura y la ganadería en España. UPA cuenta con más de 80.000 afiliados en toda Españas cuyos titulares son pequeños y medianos agricultores y ganaderos. La directiva de prácticas desleales supone un punto de inflexión con el reconocimiento explícito de desequilibrios importantes en cuanto a poder de negociación entre proveedores y compradores de productos agrícolas y alimentarios y la existencia de prácticas comerciales desleales. La debilidad de la producción y su mermada capacidad de negociación viene por su atomización, pero también por el hecho de que la mayoría de los productos son perecederos y eso introduce una debilidad palmaria en el proceso de negociación. Se trata de una norma imprescindible que debe dar un paso más y contemplar como práctica prohibida la destrucción del valor de la cadena alimentaria. Sólo se puede concebir operadores que generen valor cuando el producto pasa por sus manos y no se puede permitir la destrucción del mismo entendiendo como tal la venta de un producto a un precio inferior al de adquisición incluyendo los costes generados en dicha transacción o modificación del producto. Conceptos como la venta a resultas que supone de hecho que el operador no tenga ni soporte ningún riesgo empresarial porque liquidará a su proveedor a lo que resulte según el precio al que haya, a su vez, vendido él o la venta a pérdidas deben ser prácticas prohibidas en la reglamentación comunitaria. Respecto al ámbito, la UPA cree que debe ir más allá de los productos agrícolas y alimentarios para abarcar algunos productos no alimentarios, como flores y plantas ornamentales Respecto a los plazos de pago en el caso de que haya entregas periódicas debe establecerse un criterio más restrictivo no permitiéndose fijar una fecha de pago y a partir de ahí considerar 30 días porque es una vía para incumplir el espíritu de la norma. De igual forma ante entregas periódicas continuadas se deben agrupar dichas entregas mensualmente de tal forma que los 30 días empiecen a contar desde el día 15 del mes en cuestión. La definición de prácticas prohibidas grises no deja de introducir un criterio de discrecionalidad porque ese posible acuerdo al que hace referencia la directiva en muchas ocasiones viene o puede venir obligado por la parte compradora, por lo que en opinión de UPA debería pasar a ser prohibidas sin condiciones. Cuando hay situación de dependencia económica entre denunciante y denunciado cobra capital importancia preservar el anonimato del denunciante. Se debería habilitar procedimientos totalmente seguros que garanticen que las denuncias que se hagan a través de organizaciones de productores o asociaciones agrarias puedan ser tenidas en cuenta sin tener que indicar el nombre del o de los denunciantes que representan. Seguramente el miedo a represalias es el freno más importante que tiene la directiva para alcanzar sus objetivos. Junto a las sanciones en España se está demostrando que es clave la publicación de las empresas sancionadas y el motivo de la sanción. El daño reputacional derivado de una mala práctica es mucho más coercitivo que el propio económico derivado de la sanción. Por tanto, es imprescindible conocer quien realiza prácticas desleales. Finalmente aunque se salgo del objeto de esta directiva, UPA considera que si lo que se quiere es asegurar una renta justa a los productores y que éstos reciban una compensación justa por el trabajo que realizan a través de la venta de sus productos es fundamental que se empiece a considerar la negociación colectiva sectorial como un instrumento clave que permite equilibrar la relación de fuerza en el proceso de negociación. Pedimos que se permita realizar a través de los representantes de los agricultores y ganaderos un proceso de negociación que fije condiciones generales de entrega, calidades....
Read full responseResponse to Sustainable use of pesticides – revision of the EU rules
19 Sept 2022
Desde la Unión de Pequeños Agricultores (UPA) defendemos la agricultura familiar como modelo a potenciar y fomentar. Apostamos por una actividad agrícola y ganadera productiva, sostenible y respetuosa con el medio ambiente capaz de hacer accesible una alimentación segura, saludable y de calidad para la ciudadanía.
En relación al objeto de la consulta, desde UPA deseamos expresar una serie de observaciones subrayando por encima de todo el compromiso firme que ya desde muchos años atrás los agricultores llevan realizando en la aplicación y uso de productos fitosanitarios.
En primer lugar, creemos que los objetivos cuantitativos de reducción planteados por la Comisión deben de considerar la diferencia de puntos de partida existente no solo entre los distintos países sino en función también de la heterogeneidad de orientaciones productivas y regiones dentro de un mismo país. Los agricultores y ganaderos de España representados por UPA pensamos que el enfoque de reducción cuantitativa del uso de los productos de sanidad vegetal no tiene suficientemente en cuenta elementos como la productividad o las dimensiones económica y social de la sostenibilidad. La realidad agronómica y el tipo de cultivos existentes es muy distinta entre los distintos países e incluso entre las regiones de un mismo estado miembro. .
Por tanto, es necesario contar con una visión de conjunto que integre todos los elementos que intervienen y que hace que los objetivos de reducción presentados sean ciertamente cuestionables. Además, entendemos que es necesario introducir períodos de transición razonables, que tengan en cuenta la reducción histórica del uso, así como las condiciones geográficas y productivas de los diferentes Estados miembros, durante los cuales se permita a los agricultores acceder a la utilización de nuevos productos alternativos.
Al mismo tiempo consideramos que se han realizado importantes avances en la manipulación y el tratamiento de los plaguicidas. No obstante, para continuar en la senda de dichas mejoras se necesita seguir reforzando en materia de formación e información para el uso más óptimo de los productos fitosanitarios.Las campañas de sensibilización y difusión destinadas a informar mejor al público en general pueden ser un instrumento muy útil en este sentido. Debería difundirse información, por ejemplo, sobre los factores que intervienen en la fijación de los precios de los alimentos, así como sobre cuestiones más estrechamente relacionadas con el etiquetado o la certificación de los productos. Gracias a ello, en España ya se hace un correcto uso de los equipos de protección y la aplicación de otras medidas de mitigación, como el uso de guantes, por parte de los trabajadores.
En cuanto a la información creemos que se trata de un aspecto igualmente importante. Es necesario desarrollar mejores canales de comunicación al tiempo que se reduzca la carga administrativos y burocrática de los agricultores que afectaría de forma aún más pronunciada a las pequeñas y medianas explotaciones menos resistentes a este tipo de coyunturas.
Otro de los elementos a destacar tiene que ver con la necesidad de mantener un reciprocidad y coherencia normativa en materia fitosanitaria con terceros países. Esto pasa por reforzar los controles y la vigilancia de las importaciones de terceros países, así como una mayor armonización europea en materia aduanera. Debe existir una reciprocidad normativa para que las importaciones de productos de terceros países tratados con productos no permitidos en el mercado comunitario sean, al menos, equivalentes a las que se aplican en la UE. Además, la UE continua eliminando del mercado el uso de determinadas sustancias activas, que no van parejas al de desarrollo y puesta a disposición de soluciones alternativas, lo que sitúa a los agricultores en una desventaja competitiva en la producción de sus productos agrícolas
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