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DVGW Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e.V. - Technisch wissenschaftlicher Verein

DVGW e.V.

Aus der Satzung § 2 (Zweck und Aufgaben des Vereins) Der Verein hat den Zweck, das Gas- und Wasserfach in technischer und technischwissenschaftlicher Hinsicht unter besonderer Berücksichtigung der Sicherheit, des Umwelt- und Verbraucherschutzes, des Vorsorgeprinzips, der Hygiene sowie von Qualitätsaspekten zu fördern. Darüber hinaus übernimmt er im Rahmen dieses Zwecks auch Aufgaben in anderen Bereichen des Energiefachs. Zu den Aufgaben gehören insbesondere: a) Ausarbeitung und Verbreitung des DVGW-Regelwerkes, b) Mitarbeit an einschlägigen Normen, c) Einrichtung und Unterhaltung des DVGW- Prüf- und Zertifizierwesens, d) Einrichtung und Unterhaltung des DVGW- Sachverständigenwesens, e) Sammlung, Auswertung und Verbreitung von technischen und technisch-wissenschaftlichen Kenntnissen, Untersuchungen, Betriebsergebnissen, technisch-statistischen Unterlagen, Schriften u.Ä., f) Anregung, Entwicklung, Durchführung und Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben sowi (...)

Lobbying Activity

Meeting with Jan Ceyssens (Cabinet of Commissioner Jessika Roswall) and BDEW Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e. V.

1 Dec 2025 · Address to the Water event organised by DVGW & BDEW

Meeting with Hildegard Bentele (Member of the European Parliament)

13 Oct 2025 · Water resilience strategy

Meeting with Thomas Geisel (Member of the European Parliament)

1 Oct 2025 · General discussion on CCS

Response to European Water Resilience Strategy

4 Mar 2025

Der DVGW e.V. begrüßt ausdrücklich die Entscheidung der Kommission den Stellenwert des Wassers in Form der für Q2 2025 angekündigten Europäischen Wasser Resilienz Strategie (EWRS), im Zentrum der europäischen Politik zu verankern. Aus unserer Perspektive wird dringend eine umfassende und gleichermaßen robuste und sektorübergreifende EU-weite Strategie für eine resiliente Trinkwasserversorgung benötigt. Ein zentraler Baustein in der Wasser Resilienz Strategie ist die Gewährleistung des Vorrangs und der Sicherheit der öffentlichen Trinkwasserversorgung und damit der sichere Zugang zu sauberem und erschwinglichem Trinkwasser für alle. Die EWRS sollte dafür Sorge tragen, dass jeder Wirtschaftssektor (Landwirtschaft, Industrie, ...) seinen Beitrag sowohl zum langfristigen Schutz als auch zur nachhaltigen Bewirtschaftung der Trinkwasserressourcen leistet. Ferner sollte jeder Sektor seinen Beitrag zur Verringerung des Wasserverbrauchs durch eine effiziente Nutzung nachkommen. Außerdem sollte die EWRS sich auf eine strikte Durchsetzung von Schadstoffgrenzwerten zur Erreichung der Schutzziele für die Wasserkörper in allen bestehenden relevanten EU-Gesetzgebungen konzentrieren. Mit der Neufassung der Trinkwasserrichtlinie (2020/2184) werden sehr hohe Anforderungen an die Wasserversorger gestellt. Die EWRS sollte mit ihrer Ausrichtung und Zielen eine robuste und resiliente Trinkwasserversorgung unterstützen und für die zukünftigen Generationen sichern. Die EWRS sollte auf der Strategie des European Green Deal aufbauen und die bislang erreichten Erfolge des Nullschadstoff- Aktionsplans fortführen. Dabei gilt es auch weiterhin alle EU-Politiken in das Ziel des gemeinschaftlichen Schutzes der Wasserressourcen vor Verunreinigung einzubeziehen. In diesem Kontext ist insbesondere die EU-Wasserrahmenrichtlinie (EU-WRRL) zu nennen. Artikel 7 (3) der EU-WRRL fordert bewusst die Mitgliedstaaten auf, die für die Gewinnung von Trinkwasser genutzten Wasserkörper so zu schützen, dass die Qualitätsanforderungen der EU-Trinkwasserrichtlinie eingehalten werden können und somit auch das Ausmaß der Wasseraufbereitung reduziert werden kann. Leider ist immer wieder festzustellen, dass die Mitgliedstaaten dieser Verpflichtung nicht nachkommen, so dass die Rohwässer sehr oft unter umfangreichem Einsatz von Wasseraufbereitungsstoffen und Energie aufbereitet werden müssen. Kosten, die der Verbraucher mit seinen Wassergebühren bezahlt. Für diesen Fall sollte der Verursacher im Sinne des Polluter-pays-Principle für die zusätzlichen Kosten aufkommen und die erweiterte Herstellverantwortung (EPR), wie sie bereits in der Kommunalen Abwasserrichtlinie geschrieben steht, etabliert werden. Die mangelnde Implementierung des in Artikel 191 AEUV verankerten Prinzips Verunreinigungen direkt an der Quelle zu vermeiden muss von der EWRS aufgegriffen und adressiert werden. Dies schließt auch ein hinsichtlich der sog. Ewigkeitschemikalien PFAS ein generelles Verbot dieser Substanzgruppe zu verhängen. Die öffentliche Trinkwasserversorgung muss sich flexibel an sich ständig verändernde Bedingungen wie auch klimabedingte Wetterextremereignisse (Starkregen und/oder Dürreperioden) Anforderungen anpassen. Die Wasserversorgungsinfrastruktur benötigt dazu einen klaren und verlässlichen Finanzierungsrahmen. Zu diesem Zweck sollte im Rahmen des nächsten europäischen mehrjährigen Finanzierungsrahmen (MFR) ein spezieller Wasserfonds eingerichtet werden. Dadurch wird sichergestellt, dass eine resiliente Wasserversorgung bei gleichzeitiger Einhaltung der gestiegenen regulatorischen Anforderungen gewährleistet wird. Dieser neue Fonds muss mit einer stärkeren Umsetzung des Kostendeckungsprinzips, so wie es die EU-WRRL vorsieht, und des Verursacherprinzips einhergehen.
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Response to Greenhouse gas emissions savings methodology for low-carbon fuels

24 Oct 2024

Der Deutsche Verein des Gas- und Wasserfaches e.V. (DVGW) begrüßt die Möglichkeit, zum Entwurf des delegierten Rechtsakts zur Festlegung der Methodik zur Bestimmung der Treibhausgasemissionseinsparungen von CO2-arme Brennstoffen Stellung zu nehmen. Der delegierte Rechtsakt stellt einen wesentlichen Bestandteil der aufstrebenden Wasserstoffwirtschaft dar. CO2-armer Wasserstoff (im Folgenden: LCH) spielt eine bedeutende Rolle bei dem Hochlauf des Wasserstoffmarktes. Der DVGW begrüßt folgende Aspekte des vorliegenden Kommissionsentwurfs: Der Entwurf umfasst ergänzend zur Elektrolyse weitere Produktionsverfahren zur Herstellung von LCH, wie der Dampfreformierung in Kombination mit CCS und CCU und Pyrolyse. Damit wird eine solide Basis für Investitionsentscheidungen in diese Technologien geschaffen. Der Zielwert von 70% THG-Reduktion gegenüber dem Referenzwert (entspricht 3,38 Kg CO2/kg H2) wird als alleiniges Kriterium für die Anerkennung und weitere Grenzwerte z.B. für zulässige Methanemissionen entlang der Wertschöpfungskette berücksichtigt. Die Entscheidung der EU-Kommission, Wasserstoffemissionen erst dann Rechnung zu tragen, wenn hinreichend wissenschaftliche Erkenntnisse über ihr Global Warming Potential verfügbar sind. In folgenden Punkten sieht der DVGW Anpassungsbedarf: 1.Sicherheiten für Investitionen garantieren. Es ist wichtig, dass mit den gesetzten Rahmenbedingungen Planungssicherheit erreicht wird, auch dann, wenn gesetzliche Neuerungen, wie u.A. die Kalkulationsbasis für die Methanemissionsverordnung (geplant 2027), den fossilen Referenzwert zur Bestimmung des 70% Kriteriums angepasst oder ein Global Warming Potential-Wert für Wasserstoff eingeführt werden Daher fordert der DVGW einen Bestandschutz (Grandfathering-Rule) für Projekte, bei denen eine Investitionsentscheidung vor möglichen Änderungen in den Regulatorien getroffen wurde. 2. Kritisch ist die Bewertung der Vorketten-Emissionen (CH4, CO2, N2O): a. Der 40%-Aufschlag bei Methanemissionen ist zu ambitioniert und entbehrt jeglicher Grundlage. Bei der Verwendung von Standardwerten von Methanemissionen ist ein Aufschlag i.H.v. 40% vorgesehen. Dies führt dazu, dass ein Großteil der Projekte das 70% Kriterium nicht einhalten können und damit den Spielraum für die Projektrealisierung unnötig verkleinert wird. Dies betrifft insbesondere CCU/S-Projekte. b. Projektspezifische Werte für CO2 und N2O ermöglichen. Projektspezifische Werte für alle emissionsrelevanten Treibhausgase und Prozessschritte würden dazu führen, dass eine bessere Emissionsbilanz erreicht und die 70%-Schwelle nicht übertreten wird. 3. CO2-arme Power Purchase Agreements (PPAs) von Beginn an einführen. Neben der Elektrolyse benötigen auch Dampfreformierung und Pyrolyse als Prozesse zur Produktion von LCH benötigen Strom. Es sollte ermöglicht werden, dass Produzenten Strom aus CO2-armen Quellen einsetzen können und dieser Strom mit seinen spezifischen THG-Emissionswerten in die Bewertung der Gesamtemissionen einbezogen werden kann. Die Einführung projektspezifischer PPAs mit einer nachweislich niedrigeren Emissionsintensität als der nationale Strommix wären eine Möglichkeit den Lösungsraum für alle Produktionsverfahren offen zu halten. 4. Ordnungsrahmen für H2 Importe schaffen. Aus Sicht des DVGW sind Importe von LCH aus Drittstaaten nicht geregelt. Hier ist eine Klarstellung notwendig, da ansonsten solche Projekte nicht realisiert werden können. 5. Kohärenz beim Vorkettenemissionsfaktor von Erdgas herstellen: Der Faktor sollte in Summe über alle Treibhausgase (10,45 g CO2eq/MJ) dem Vorkettenemissionsfaktor des Delegierten Rechtsakts zu RFNBO (2023/1185) entsprechen (hier: 9,7 g CO2eq/MJ). Die in Annex B angegeben Daten für CH4 weichen von den Werten ab, die im RFNBO DA und in den RED Annexen V/VI Default Values angegeben sind. Zugleich beziehen sich beide auf einen überholten Report des Joint Research Centre von 2014 .
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Meeting with Oliver Schenk (Member of the European Parliament, Shadow rapporteur)

21 Oct 2024 · Soil Monitoring Law

Response to The protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources – Evaluation

6 Mar 2024

Der DVGW begrüßt die Überprüfung der Nitratrichtlinie durch die Europäische Kommission und nutzt die Gelegenheit zur Stellungnahme im Rahmen der laufenden Öffentlichen Konsul-tation. Bewertung der Nitratrichtlinie Das mit der Richtlinie verfolgte Ziel der Verringerung von und Vorbeugung vor Gewässerver-unreinigungen durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen ist auch mehr als 30 Jahre nach Inkrafttreten der Richtlinie noch hoch aktuell. Die in Anhang I der Richtlinie definierten Kriterien für die Bestimmung der Gewässer, für die Maßnahmen ergriffen werden müssen, sind nach wie vor geeignet, den Handlungsbedarf ziel-gerichtet zu identifizieren. Der Schwellenwert von 50 mg/l für die Nitratkonzentrationen als zentraler Bewertungsmaßstab ist kohärent zu den Zielen der EG-Wasserrahmenrichtlinie, ih-ren Tochterrichtlinien sowie der EU-Trinkwasserrichtlinie. Die Anhänge II und III der Richtlinie definieren einen geeigneten Rahmen für die von den Mit-gliedstaaten zu ergreifenden Maßnahmen, mit denen die Zielerreichung sicherzustellen ist. Situation in Deutschland Für Deutschland stellt der DVGW fest, dass die Nitratbelastung des Grundwassers über die Berichtszeiträume aller Nitratberichte hinweg trotz leichter Abnahme auf einem hohen Niveau verbleibt. Wiesen im Zeitraum 2012 bis 2015 noch 28,3 % der Messstellen des EU-Nitratmessnetzes mittlere Nitratkonzentrationen von mehr als 50 mg/l auf so liegt dieser Wert für den jüngsten Berichtszeitraum 2020 bis 2022 immer noch bei 25,6 %. Gleichzeitig hat im Vergleich der letzten beiden Berichtszeiträume die mittlere Nitratbelastung an 23 % der Grundwassermessstellen zugenommen. Eine Trendwende aufgrund der auf nationaler Ebene über die Düngeverordnung ergriffenen Maßnahmen ist bislang nicht zu erkennen. Grund für die fortdauernde Zielverfehlung in Deutschland ist nach Einschätzung des DVGW die mangelhafte Umsetzung der Richtlinie durch die nationale Gesetzgebung. Dies wurde durch den EuGH mit seinem Urteil vom 21. Juni 2018 bestätigt. Ob die seither vorgenomme-nen Anpassungen der nationalen Gesetzgebung genügen, um die Ziele der Nitratrichtlinie zu erreichen, lässt sich heute noch nicht abschließend beurteilen. Grundsätzlich ist der DVGW allerdings skeptisch, da die nationale Gesetzgebung nach wie vor keine auf die Zielerreichung zugeschnittenen Obergrenzen für die Stickstoffdüngung und keine wirksamen Obergrenzen für Stickstoffüberschüsse enthält. Fazit Die Nitratrichtlinie ist in ihrer bestehenden Form ein wichtiges Instrument des vorsorgenden Gewässerschutzes vor Nitrateinträgen aus der Landwirtschaft, aber zumindest in Deutschland hat ihre mangelhafte nationale Umsetzung das Erreichen der mit ihr verfolgten Ziele bislang verhindert. Der DVGW spricht sich daher gegen eine Änderung der Nitratrichtlinie aus und appelliert stattdessen an die Mitgliedstaaten, die Wirksamkeit der von ihnen ergriffenen Maßnahmen zur Erreichung des Ziels der Richtlinie fortlaufend zu evaluieren und bei Bedarf anzupassen, und an die Europäische Kommission, die Wirksamkeit von den Mitgliedstaaten ergriffenen Maß-nahmen durch ein geeignetes Monitoring zu überprüfen.
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Response to Fitness check of how the Polluter Pays Principle is applied to the environment

9 Dec 2022

DVGW is the German technical and scientific association for gas and water. We welcome the initiative of the Commission to conduct a fitness check of the polluter pays principle of its application to the environment and the announced recommendation on how to better implement the polluter pays principle on the basis of a fitness check in 2024 in the Zero Pollution Action Plan. DVGW wishes to comment as follows: The polluter-pays principle (PPP) is a basic principle of European policy making and enshrined in article 191.2 (TFEU). Its goal is to avoid that, by externalising the cost of pollution to other parts of society (water service providers, public authorities, health care systems), polluting products and services can be offered at competitive prices, thus hampering the development of more environmentally friendly alternatives. The experience of water service providers shows that the PPP is not applied in the case of surface water and groundwater pollution. This situation leads to substantial extra treatment costs and, hence, negatively affects the affordability of water services although they are considered as essential according to EU law (Critical entities resilience directive). The Water Framework Directive stipulates in its article 9.1 that Member States shall take account of the principle of recovery of the costs of water services, including environmental and resource costs, in accordance in particular with the polluter pays principle. Member States largely fail to implement this article. Example from Germany shows the PPP is not applied: In Germany a PFAS Case in Mittelbaden Rastatt has led to a pollution of 1188 ha soil. The affected groundwater body measures 58km2 a total volume of 180 million m3. But the remediation of the GW body remains unproportionate. As another consequence wells had to be closed because of the PFAS-Pollution. All drinking water suppliers in the region were affected and had to take countermeasures, to ensure that the Drinking Water complies with PFAS levels. The total costs are estimated to be more than 11 million Euros and it remains unclear who will bear the costs for the environmental damage. The polluting company went bankrupt. Examples of the non-application of the PPP in EU water-related law: Drinking water directive (DWD): The 2020 revision reviewed the water quality standards and lowered the thresholds for a number of contaminants to better protect human health. The treatment costs (pesticides, nitrate, PFAS) have to be entirely borne by water suppliers leaving the polluters out of the game. Nitrate directive: The contamination of groundwater by excessive fertiliser use is a cause for extra treatment of raw drinking water in order to comply with the parametric values set in the DWD and the Groundwater Directive (GWD). EU legislation does not hold the farmers concerned financially liable. Sustainable use of pesticides directive: In 2022, the Commission proposed a revised text in the form of a regulation. It does not implement the PPP, although many drinking water operators must revert to extra treatment to comply with the DWD. REACH: This regulation does not contain any PPP clause linked to the putting on the market of chemicals although their authorisation may cause substantial follow-up costs for society, including for water service providers. PFAS restrictions under REACH: ECHA will soon propose a restriction for PFAS in fire-fighting foams. The discussion on a general PFAS restriction will start in early 2023. Although PFAS contamination poses substantial technical and financial burdens on water operators, the Commission is unlikely to ask polluters to cover these extra costs. Industrial Emissions Directive: The Commission proposal omitted extended producer responsibility requirements when it comes to pollution from the installations covered by this directive. EU law and its enforcement must ensure that polluter cover the costs of extra treatment of DW operators.
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Meeting with Ismail Ertug (Member of the European Parliament, Rapporteur)

22 Jun 2022 · Zukunft der Mobilität – nachhaltig, technologieneutral, sozial verträglich?

Meeting with Jens Gieseke (Member of the European Parliament, Shadow rapporteur)

22 Jun 2022 · Austausch zur Verkehrspolitik

Response to Integrated Nutrient Management Action Plan

26 Apr 2022

Nutrients – action plan for better management Call for evidence – DVGW reaction DVGW is the German Technical and Scientific Association for Gas and Water. We are very much involved in the protection of drinking water resources and welcome the holistic nutrient management approach proposed by the European Commission in order to address the emissions of nitrogen losses which we are facing as a very severe threat over the last 30 years. Drinking water resources are tremendously impacted by the loss of nutrients mainly coming from agricultural practices polluting drinking water resources as reminded in the Nitrates Directive report mentioned in the outline of the call for evidence. We can regret that no consideration to revise neither the Nitrates Directive, stemming from 1991 nor to prepare ambitious CAP strategic plans by the Member States are under way. In 2016 we asked our drinking water operators to share their data of nitrate concentrations in drinking water catchment areas with us and set up a groundwater database for Germany. The results show that there is an urgent need for action: The nitrate limit of 50 mg/l is exceeded at around 22 % of the upstream measuring points. At around 28 % of the monitoring sites, nitrate concentrations are above 37.5 mg/l. At the peak in 2016 even nitrate values of up to 357 mg/l were reached at monitoring sites in drinking water catchment areas. Studies such as the DVGW research project "Declining nitrate degradation capacity" from 2013 show that the natural degradation capacity of nitrate in soils is not (any longer) available in some regions or has already been significantly depleted. If the nitrate can no longer be degraded by natural processes, this will result in a further significant increase in the nitrate level in the groundwater and the risk will increase that these high nitrate concentrations will then break through directly to the drinking water aquifers and wells. Having this in mind DVGW encourages the Commission to take urgently and ambitiously action to solve the “nitrate”-problem of water bodies we are facing for such a long time in a way drinking water operators/consumers don’t bear any longer the costs for cleaning up agricultural pollution via costly end-of pipe treatment.
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Response to Proposal for a legislative act on methane leakage in the energy sector

14 Apr 2022

Please find our joint statement with BDEW (Management Summary in English) in the attached file.
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Response to Revision of EU rules on Gas

13 Apr 2022

Please find our statement in the attached file.
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Response to Revision of EU rules on Gas

12 Apr 2022

Please find our statement in the attached file.
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Response to Revision of the Energy Performance of Buildings Directive 2010/31/EU

31 Mar 2022

Please find the German Gas and Water Association's feedback on the EPBD proposal in the attached document.
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Response to Review: Restriction of the use of hazardous substances in electronics

11 Mar 2022

The current scope of the Restriction of Hazardous Substances Directive (RoHS) includes Mercury-based UV low pressure and medium pressure discharge lamps. These kinds of special purpose lamps are widely used across Europe for drinking water disinfection and water treatment purposes guaranteeing the provision of safe drinking water to citizens. The operation of these types of lamps are needed to comply with the requirements set by the Drinking Water Directive (2184/2020/EU) to ensure public health. From our point of view, the following points were inadequately regulated in the current RoHS (2011/65/EU) Directive: - There should be a different approach in RoHS regarding lamps of general uses (lightning), which can already be replaced by LEDs, as well as special purposes and/or essential uses, where there are as yet no adequate mercury-free substitutes. - Both ‘Scope’ and ‘Definitions’ need to be improved and clarified. Drinking water and waste water operators still do not know whether disinfection devices using UV low pressure or medium pressure discharge lamps are included in the scope or are considered as ‘large-scale fixed installations’. This leads to a significant investment uncertainty for drinking water providers. - Regarding UV disinfection in Annex III, 4(a) to 4(f), there is no reason for the strict subdivision into low pressure discharge lamps and medium pressure discharge lamps. RoHS is less restrictive regarding mercury in medium pressure discharge lamps. Low pressure discharge lamps have a substantially lower mercury content compared to medium pressure discharge lamps. Depending on the size of waterworks, and the volume flow of the drinking water to be disinfected, both types of lamps are necessary to maintain the disinfection process. - In Annex III, 4(a), the mercury content in low pressure discharge lamps does not correlate with the output (Watt) of one lamp. The strict limitation of 15 mg per lamp made the manufacturers likely to produce UV disinfection devices containing many small lamps instead of a device with one high output lamp exceeding 15 mg mercury. This regulation most likely prevented a development for more sustainable efficiency in the lamp industry. We support the need for clarification and improvement of the exemption criteria and process. - RoHS should facilitate the circular economy of mercury used in mercury-added products for essential uses. Many European countries already regulate the circular economy of mercury-added products efficiently, for example take-back obligation and recycling of used low pressure discharge lamps. We support the suggestions in the review initiative document of the Call for Evidence, especially: - Reforming the provisions for spare parts. - Updating and clarifying the scope of the RoHS Directive. - Introducing provisions related to recycled material and critical raw materials.
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Response to Revision of the Renewable Energy Directive (EU) 2018/2001

18 Nov 2021

Please find attached the feedback of the DVGW to the proposed revision of the renewable energy dricetive (COM(2021) 557 final) in the attached position paper..
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Response to Evaluation and revision of the general pharmaceutical legislation

21 Apr 2021

DVGW welcomes the European Commission intention to evaluate and revise the pharmaceuticals legislative framework, as anticipated in the Pharmaceuticals Strategy, and in particular the resolve to address environmental issues and AMR. Pharmaceutical residues represent one of the many examples of contaminants of emerging concern that can directly or indirectly enter the water cycle through many pathways. Once in the water cycle, they can pose a risk to drinking water resources and aquatic ecosystems. We believe that the pharmaceuticals legislation should contribute to the Zero Pollution ambition of the EU Green Deal since the Commission committed to mainstreaming Green Deal strategies into legislation in a coherent way. The Pharmaceutical Strategy for Europe and the attached legislative tools must therefore go hand in hand with the Zero Pollution Action Plan on air, water and soil, as well as with the objectives of the Chemicals Strategy for Sustainability and the those of the Circular Economy Action Plan given the impact that pharmaceutical residues may have on the quality of reclaimed water and sewage sludge. Therefore a truly holistic approach to the life cycle of pharmaceuticals should be taken. The measures to address the environmental impact of pharmaceuticals should follow art. 191(2) TFEU. As recommended by the OECD (November 2019), mitigation efforts should prioritise source-directed and use-orientated measures. That is why we share the Commission’s views that the Strategic Approach to Pharmaceuticals in the Environment (PiE) is an important milestone and should be fully taken into account in the legislative review of the pharmaceuticals legislative framework. DVGW fully supports a legislative framework that favours the development of “greener” pharmaceuticals that are non-hazardous or quickly degrade into non-hazardous substances. Green procurement should be implemented and the public sector should take the lead. The Environmental Risk Assessment should be conducted for all pharmaceuticals for human use, even those approved before 2006 and consider their impact on the quality of surface and ground water bodies, including drinking water resources. The creation of hazardous transformation products or metabolites during drinking water and waste water treatment as well as during the treatment of sewage sludge must be investigated within the ERA. The consideration of the ERA in the risk-benefit analysis should become compulsory in the authorisation process. Environmental data on the presence and toxicological impacts of APIs, their metabolites, degradation and transformation products (including cocktail effects) in water and their environmental fate (degradability, long-term potential activity) should be made publicly available across the EU. Pharmaceutical substances should be environmentally classified: the experience of the Stockholm County Council regarding environmentally classified pharmaceuticals could serve as a best practice. We support the Commission’s intention to consider advertising, marketing and prescription practices of pharmaceuticals having a negative environmental and AMR impact. An eco-label should be put in place following the environmental classification of medicines; packages should contain smaller doses of medications, as to avoid the risk that unused drugs be disposed inappropriately by households and environmentally hazardous drugs should not be sold over the counter, but only under prescription. A full life cycle approach means that producers remain responsible for their products even after the use phase. To this end, funding mechanisms, such as comprehensive Extended Producer Responsibility schemes, should be set up to avoid that other actors, including water operators and the consumers, have to bear the financial burden of preventing the release of pharmaceuticals in the environment. The polluter-pays principle must not be replaced by the water consumer-pays principle.
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Response to Revision of EU rules on Gas

10 Mar 2021

DVGW welcomes the European Commission’s initiative to revise the existing gas market rules in a legislative “Hydrogen and Gas Markets Decarbonisation Package” with the aim of decarbonising Europe’s energy demand. Representing the German gas industry, DVGW urges the Commission to consider the following key aspects: - The transition towards a hydrogen economy can only be a success by including hydrogen in the existing gas regulation. A joint regulatory framework for gas and hydrogen will prevent double structures and allow the efficient development of a broad hydrogen supply infrastructure at both the TSO and DSO level. To achieve this goal, it is essential that hydrogen transmission and distribution networks are recognised as regulated entities. - In order to rapidly build a mass market for hydrogen, a joint financial framework that includes all current gas end-users must be implemented as soon as possible. In addition, public funds should be made available to support the development of a hydrogen infrastructure. - Hydrogen blending must be recognised as an important quick-win option to partly decarbonise gas distribution grids and the heating sector. The DVGW rulebook is going to allow hydrogen blending of up to 20 percent by volume by 2023, and the threshold can be increased even further in the future. By encouraging early H2-readiness investments and widespread use of hydrogen blending at the DSO level, the Commission can make sure that gas distribution grids do not become the “bottleneck” in the run-up of a hydrogen economy. - It is not adequate to single out large energy-intensive industry (e.g., steelmaking and refineries) and heavy-duty transport as areas where carbon-neutral hydrogen will come into play. In Germany alone, 1.6 million small- and medium-sized industrial enterprises are connected to the gas distribution grid. These companies build the backbone of the German industrial value chain and must be represented in the Commission’s hydrogen plans, as direct electrification is not an option for many of them either. - Alongside these companies, 19 million German households are connected to the gas distribution grid as well. The Commission must recognise that direct electrification is not an option for large parts of the residential heating sector – either now or in the future. To quickly reduce greenhouse gas emissions in the heating sector, the increased use of carbon-neutral hydrogen via blending is paramount. Simultaneously, highly efficient boilers that can be operated with natural gas, gas-hydrogen mixtures and pure hydrogen are already under development and will be available over the next years. - In addition to the local production of renewable hydrogen, carbon-neutral hydrogen, e.g. via CCUS and pyrolysis, must play a critical role to meet the large demand for hydrogen, also in the long term. The Commission should support member states in establishing energy partnerships with potential import regions at an early stage. Further details can be found in the attached file.
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Response to Proposal for a legislative act on methane leakage in the energy sector

26 Jan 2021

The EC rightfully puts an emphasis on the following key aims: › Developing Europe-wide standards and methods for MRV, which are essential to achieve transparency and comparability. › Intensify the implementation of LDAR measures. In the methane strategy, the EC recognises that voluntary and private sector initiatives are important tools to rapidly make progress on measuring, reporting, and reducing methane emissions across all sectors. These initiatives should be at the core of the upcoming legislative process. While these initiatives are rooted in the EU and its member states, they also make an impact at the global level, e.g. MGP or OGMP. BDEW and DVGW regard the three policy options mentioned in the Roadmap / IIA as steps that can be iteratively pursued. They should be further defined in a precise roadmap that contains an ambitious timeline but also considers technical feasibility and cost efficiency. It is necessary to develop a robust framework of European standards to ensure a level playing field and identify additional approaches to reduce emissions, while, at the same time, providing flexibility to the actors who implement the various measures. This is an important requirement since the starting situations in the member states and along the different parts of the value chain are often varying. The OGMP 2.0 reporting framework can be seen as a reference point and significantly contribute to the harmonisation, standardisation and internationalisation of MRV measures. While reducing venting and flaring can be generally supported, technical feasibility and economic reasonableness in the individual case must be considered as well. Also, both measures must continue to be allowed in rare cases where they are necessary for the purpose of maintaining technical safety or security of supply and where no economically reasonable alternatives exist. In the methane strategy, the EC rightfully calls on the National Regulatory Authorities to recognise LDAR-related investments as allowed costs for regulated entities. This should also be included in the IIA. The gas industry has worked successfully for many years to reduce emissions. Guaranteeing technical safety and, therefore, minimising gas leaks is one of the core tasks of gas infrastructure operators. In Germany, which has approximately 700 DSOs, the requirements are established in the statutory DVGW rulebook. Due to extensive investments, methane emissions in Germany have already been reduced by 40 percent between 1990 and 2017. German gas DSOs and TSOs are already working on specific projects to further reduce methane emissions, such as “ME DSO” (DVGW) and “ME TSO” (FNB Gas). In addition, gas producers continue to improve their long-established LDAR programmes. It is also crucial that the IIA itself is based on well-founded information. BDEW and DVGW disagree with the claim that 40% of methane emissions can be reduced at no net cost to industry. The data of the IEA, on which this assumption is based, do not properly reflect the situation in the EU. It may be possible to reduce methane emissions in individual areas at low cost. However, the starting situations regarding energy-related methane emissions in the member states and along the different parts of the value chain are often varying. Therefore, BDEW and DVGW do not support the passages on the economic effects. It is further unclear on which data the assumption is based that applying all measures would lead to a methane emission reduction potential of up to 75%. It lacks both a temporal and spatial reference frame. It is welcomed, however, that the EC is doing a comprehensive, careful impact assessment before moving forward with legislative proposals. Well-founded assumptions are particularly important in this context. They are a prerequisite to identify those sectors and those parts of the value chain where further reducing methane emissions has the highest potential, also in terms of cost-efficiency. see attachment
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Response to Revision of the CO2 emission standards for cars and vans

26 Nov 2020

The DVGW welcomes the opportunity to comment on the design of the impact assessment regarding on the Amendment of the Regulation setting CO2 emission standards for cars and vans. The DVGW advocates to: Implement a technology-open approach that supports the development of natural-gas powered vehicles, battery-electric vehicles (BEV), and fuel cell vehicles (FCV) in equal measure. In addition to BEV an FCV, Natural-gas powered vehicles that use CNG (Compressed Natural Gas) and LNG (Liquid Natural Gas) are an established way of reducing CO2 emissions in road traffic (private, light- and heavy-duty transport) very quickly and significantly. This is especially the case if climate neutral CNG and LNG (based on bio-methane or synthetic from power-to-gas) are used as fuel in so-called “green combustion engines”. Allowing OEMs to count additional renewable, gaseous and liquid fuels in their fleet limits on a voluntary basis, to provide the necessary incentive to further develop the market for climate-neutral vehicles that use such fuels. A target-oriented and fair crediting mechanism for emission reductions is needed that includes passenger cars as well as light and heavy-duty vehicles. Central elements of a crediting system are: - Level playing field: a crediting system for advanced, renewable gaseous and liquid fuels creates a level playing field for alternative drive technologies providing an incentive for OEMs to bring vehicles for these fuels to the market. - Permitted fuels: building on the existing sustainability certification system for fuels under the Renewable Energy Directive 2 (RED II) ensures that strict sustainability criteria are met. When implementing a crediting system, it must be ensured that fuels financed by OEMs are additional and are not counted towards the fuel quota under the RED II. - Tradability of evidence: sustainability certificates for advanced, renewable gaseous and liquid fuels should be traded. OEMs are not supposed to become fuel providers themselves, but rather finance additional fuel quantities for their own account, which fuel providers then bring into the market. - Effective contribution to climate change in the transport sector: the voluntary crediting system offers OEMs an additional alternative to reduce their fleet emissions, contribute to the ramp-up of climate-neutral fuels and an incentive to continue the development of efficient vehicles. To achieve EU CO2 reduction targets in the mobility sector quickly and efficiently and whilst enabling affordable mobility, a crediting mechanism needs to be included in the EU regulation. Such a mechanism will also lower the economic costs of meeting GHG reduction targets in especially the transport sector and create an economical, low-emission mobility option, especially for heavy road or long-distance transport. Any potential revenues from fines must be assigned to theme-specific funding programmes related to road transport. This includes European Partnerships in Horizon Europe that support the development of low-carbon vehicles such as the European Partnership – Towards zero-emission road transport (2ZERO) and the European Partnership on Clean Hydrogen. See attached document for the comprehensive position of the DVGW on the inception impact assessment on the Amendment of the Regulation setting CO2 emission standards for cars and vans.
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Response to EU Action Plan Towards a Zero Pollution Ambition for air, water and soil

27 Oct 2020

Zero Pollution action plan DVGW feedback roadmap DVGW welcomes the opportunity to share its views on the Zero pollution action plan for water, air and soil. We agree with the action plan be based on the article 191.2 TFEU and its principles: the precautionary principle, the principle that preventive action should be taken and that environmental damage should, as a priority, be rectified at source, and the principle that the polluter should pay. Drinking water and waste water services have an essential mission: the protection of human health and the environment. To ensure the supply of high quality drinking water to citizens, the protection of water resources from pollution is paramount, as recognised in the WFD, whose objectives should be mainstreamed in other sectoral policies (as confirmed by the fitness check). Given the various pathways through which pollution reaches the environment, water resources protection is only effective if preventive action is taken and the source-control approach implemented: the latter is also instrumental to achieve a truly circular economy. The most sustainable and preferred solution remains to prevent pollutants and contaminants of emerging concern (CECs) from entering the water cycle in the first place since they can directly or indirectly enter the water cycle and, once there, they can pose a risk to water resources. Current technologies used in water treatment plants are not entirely capable of removing them, although the removal of microplastics is generally good. This is true in particular with PMT substances: we call on the Commission and Member States to define mobility as a criterion according to which substances can be restricted. The action plan for the phase out of non-essential uses of PFAS accompanying the Chemicals Strategy should be implemented swiftly. Extra-treatment of pollutants by water operators may be part of the solution as a means of last resort according to the polluter-pays principle polluters should then bear the costs of extra treatment. This could be done for instance by developing extended producer’s responsibility schemes. The Zero Pollution action plan should set up a hierarchy of pollutants based on criteria such as CMR, PMT, PBT and EDC, and on the relative ECHA’s work, giving priority to those pollutants (or their metabolites/degradation products) that are relevant for drinking water resources protection. At the same time it is fundamental that a life-cycle approach is considered for all pollutants emitted in the environment (water, air, soil) in order to protect ecosystems. We support coherence in the EU legislation and strategies. We expect that new Drinking Water Directive parameters are considered when revising the water resources protection legislation (EQSD, GWD). Sectoral legislation (pharmaceuticals, cosmetics, detergents, pesticides, biocides and other chemicals and agriculture legislation) should contribute to reach water policy objectives. We think that the important, but still rarely implemented, mechanism included in the Pesticides Regulation - by which Member States shall review an authorisation, where it is concluded that the objectives of the WFD on the reduction of pollution in surface water and ground water and allowing for the reduction of the level of purification treatment necessary for the production of drinking water, cannot be met - could be replicated in other sectoral legislation. The WFD adopted in 2000 aims at establishing a framework for the protection of all EU waters but 20 years later its objectives have not been reached yet: the Zero Pollution Action Plan, including the elements mentioned above, must play a role in fulfilling the WFD objectives and the protection of all water bodies.
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Response to Farm to Fork Strategy

20 Mar 2020

Der DVGW begrüßt es, mit der Strategie die gesamte Erzeugungskette für Nahrungsmittel in den Blick zu nehmen und dabei nicht nur die Landwirtschaft, sondern auch Lebensmittelwirtschaft und Verbraucher zu berücksichtigen. Zum Schutz der Gewässer und Trinkwasserressourcen ist die konsequente Anwendung des Vorsorge- und des Verursacherprinzips in der Landwirtschaft unverzichtbar. Die Belastungen der Gewässer mit Nitrat, Phosphat, Pflanzenschutz- und Tierarzneimitteln aus landwirtschaftlichen Quellen muss endlich deutlich reduziert werden. Die Kommissions-strategie muss entsprechend ambitionierte Reduktionsziele für den Dünger-, PSM- und Arzneimitteleinsatz in der Landwirtschaft verfolgen. Es kann nicht sein, dass die von der Landwirtschaft erzeugten Umweltkosten der Allgemeinheit und den Verbrauchern durch aufwändige und teure Wasseraufbereitung für die Trinkwasserversorgung aufbürden. In Zeiten und Regionen mit knappen Wasserressourcen muss die Versorgung der Bevölkerung mit Trinkwasser Vorrang vor anderen Wassernutzungen wie der landwirtschaftlichen Bewässerung haben. Die Strategie muss auch für eine Weiterentwicklung und bessere Verknüpfung des rechtlichen Rahmens (u.a. GAP, WRRL, NitratRL, Pflanzenschutzmittel- und Biozidrecht) und seine konsequente Umsetzung sorgen. Der in der WRRL grundsätzlich verankerte besondere Schutz der Trinkwasserressourcen muss konkretisiert und mit klaren Vorgaben für die nationale Umsetzung verbunden werden. Der Europäische Rechnungshof hat im Februar 2020 in einem Sonderbericht festgestellt, dass die europäischen Maßnahmen für eine nachhaltige Verwendung von Pflanzenschutzmitteln völlig unzureichend sind und nicht greifen. Dem muss die Strategie dringend Rechnung tragen und die Schlussfolgerungen und Empfehlungen des Berichts ernst nehmen Der DVGW erkennt aber auch an, dass Lebensmittelwirtschaft und Verbraucher den höheren Aufwand einer gewässerschützenden Landwirtschaft honorieren müssen, damit die Landwirte höhere Erzeugerpreise und ein ausreichendes Einkommen erzielen können.
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Response to Revision of the Drinking Water Directive (RECAST 2017)

28 Mar 2018

DVGW-Position: Der Vorschlag erweitert den Anwendungsbereich der bisherigen Richtlinie erheblich und legt u.a. Anforderungen an betriebliche, wirtschaftliche, organisatorische Managementaufgaben eines WVU fest. Aus der jetzigen bewährten Richtlinie zur Trinkwasserqualität wird eine „Wasserversorgungsrichtlinie“. Dies sollte geprüft werden. Artikel 5, Anhang I: Der Vorschlag folgt den WHO-Empfehlungen Fortschreibung der Qualitätsparameter nur eingeschränkt. Dies ist nicht nachvollziehbar und führt u.a. dazu, dass öko- anstatt humantoxikologisch abgeleitete Werte (Bsp. Bisphenol A) vorgeschlagen werden. Die Bewertung der gesundheitlichen Relevanz sollte das wesentliche Kriterium für die Auswahl der Parameter darstellen. Für neue Stoffgruppen, wie PFAS ist die Auswahl auf die gesundheitlich relevanten Verbindungen zu konzentrieren. Artikel 7/8: DVGW begrüßt die Einführung des WHO WSP-Ansatzes nachdem alle Verantwortlichen in der gesamten Versorgungskette-vom Einzugsgebiet bis zum Zapfhahn - in die Pflicht genommen werden Gefährdungen zu identifizieren und Maßnahmen zur Risikobeherrschung anzuwenden. Die Fristen sollten unabhängig von der Größe der WVU festgelegt werden. Wir unterstützen insbes. die Einbeziehung der Mitgliedstaaten Präventions- und Abmilderungsmaßnahmen bei Risiken in den Einzugsgebieten von Trinkwassergewinnungsanlagen in Verknüpfung mit dem Monitoring nach der WRRL zu initiieren. Artikel 10: Für Materialien in Kontakt mit Trinkwasser sind konkrete hygienische Anforderungen (Migration, mikrobiologisches Wachstum) direkt in der Richtlinie zu verankern Nur so werden die in europäisch harmonisierten Standards beschriebenen Prüf- und Testverfahren bewertbar und die Verknüpfung von gesundheitlichem Verbraucherschutz und freiem Warenverkehr im EU-Binnenmarkt (BauproduktenVO) realisierbar. DVGW plädiert dafür bei der Auswahl der Materialien und Produkte in der Hausinstallation weiterhin dem Grundsatz „Materialien und Werkstoffe richten sich nach der Wasserbeschaffenheit“ zu folgen. Anhang I, Teil A: DVGW schlägt vor die Parameter Koloniezahl, coliforme Bakterien, Sporen von Clostridium perfringens, und somatische Coliphagen aus dem Anhang I, Teil A zu streichen und sie als Parameter in die wiedereinzuführende Liste von Indikatorparametern im Sinne von Betriebsparametern aufzuführen. Clostridium perfringens und somatische Coliphagen stehen in unmittelbarem Zusammenhang mit der Nutzung von Oberflächenwasser bzw. oberflächenwasserbeeinflusstem Grundwasser. Routinemäßige Untersuchungen in allen Trinkwässern stellen daher keinen Mehrwert für die Qualitätssicherung dar. Wasserversorgungsanlagen, die weniger als 100 m³/Tag abgeben, sollten mindestens 12 Proben im Jahr, d.h. mindestens 1 Probe pro Monat, sowohl auf die mikrobiologischen als auch auf die chemischen Parameter untersuchen. Anhang I Teil C: Der DVGW lehnt die Streichung der bisherigen Indikatorparameter ab, da es sich um wichtige betriebstechnische Parameter (z.B. Eisen, Mangan) und Qualitäts- bzw. Akzeptanzgrößen (Geruch, Geschmack) handelt. Artikel 12: Die bisherige Regelung im Fall von Abweichungen für die chemischen Parameter sollte erhalten bleiben. So können oft Abweichungen (Bsp.: PSM) nicht umgehend über wirkungsvolle Abhilfemaßnahmen abgestellt werden. Ferner stellt sich eine Verbesserung der Trinkwasserressourcen je nach Maßnahme auch erst mit einem Zeitverzug ein. DVGW teilt die Auffassung nicht, dass jede Nichteinhaltung der Mindestanforderungen als potenzielle Gesundheitsgefährdung zu sehen und zu behandeln ist. Parameter wie coliforme Bakterien, Koloniezahlen oder somatische Coliphagen sind keine Krankheitserreger; sondern Indikatoren und damit Hinweise auf eineine mögliche fäkale Verunreinigung. Diese Anzeigeparameter ziehen auch heute schon eine Ursachenaufklärung und Abhilfemaßnahmen nanach sich, ohne diese als Gesundheitsgefährdung zu bewerten. Artikel 14 und Annex IV: konkrete Ausgestaltung subsidiär.
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