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Zentralverband Deutsches Baugewerbe

ZDB

Zentralverband Deutsches Baugewerbe is the main trade association for the German construction industry.

Lobbying Activity

Meeting with Mehdi Hocine (Head of Unit Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs) and Hauptverband der Deutschen Bauindustrie

13 Jan 2026 · Discussion on the future Construction Services Act

German construction industry urges SME-friendly digital reform

14 Oct 2025
Topic — The European Commission is streamlining digital laws to reduce administrative burdens.
Message — The federation requests that digital rules remain small-business friendly while simplifying cybersecurity reporting. They want exemptions for construction services that do not impact critical IT systems.12
Why — This would protect small firms from expensive IT audits and complex documentation.34
Impact — Equipment manufacturers lose their dominant position over machine data and trade secrets.56
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Meeting with Andreas Glück (Member of the European Parliament)

25 Sept 2025 · Baugewerbe

Meeting with Matthieu Moulonguet (Cabinet of Commissioner Wopke Hoekstra), Miguel Jose Garcia Jones (Cabinet of Commissioner Wopke Hoekstra)

3 Jul 2025 · Potential of the Construction sector towards achieving the decarbonisation goals

Meeting with Matthieu Moulonguet (Cabinet of Commissioner Wopke Hoekstra), Miguel Jose Garcia Jones (Cabinet of Commissioner Wopke Hoekstra)

3 Jul 2025 · Exchange of views on climate and the construction sector

Meeting with Gabriele Bischoff (Member of the European Parliament)

3 Jul 2025 · Austausch

Meeting with Markus Ferber (Member of the European Parliament)

2 Jul 2025 · Housing policies

Meeting with Sven Gentner (Head of Unit Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union)

2 Jul 2025 · Presentation on state of play on omnibus and ESRS revision

Meeting with Niels Ladefoged (null Energy)

1 Jul 2025 · Preparatory talk for “AK Bau” event on 2 July and EPBD.

Meeting with Andreas Glück (Member of the European Parliament) and Hauptverband der Deutschen Bauindustrie

10 Jun 2025 · Climate and Environment Policy

German construction industry demands timber regulation exemptions

13 May 2025
Topic — This consultation addresses proposed amendments to the product scope of the EU Deforestation Regulation.
Message — The ZDB calls for a general exemption for artisanal individual items and small series. They also request that used and second-hand products be explicitly excluded from all relevant wood categories.12
Why — Small businesses would avoid excessive administrative costs and repetitive reporting loops for recycled wood materials.34
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Meeting with Christian Doleschal (Member of the European Parliament, Shadow rapporteur) and Zentralverband des Deutschen Handwerks e.V.

12 Mar 2025 · Revision der Vergaberichtlinien

ZDB urges mandatory lot-based bidding to boost SME participation

6 Mar 2025
Topic — Evaluation of EU directives governing public procurement and concession contracts award procedures.
Message — The ZDB demands mandatory lot-based procurement to guarantee small businesses better access to contracts. They propose that alternative innovative bids be automatically permitted unless specifically excluded by authorities. Furthermore, they call for stricter limits on public-to-public cooperation to protect market competition.12
Why — Small construction firms would secure direct contracts rather than being relegated to lower-tier subcontracting roles.3
Impact — Municipal enterprises and large general contractors would face increased competition and restricted market expansion.4
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Meeting with Marion Walsmann (Member of the European Parliament)

18 Feb 2025 · Vergaberecht

Meeting with Andrea Wechsler (Member of the European Parliament) and Verband der Privaten Bausparkassen e.V. and Bernstein Public Policy

18 Feb 2025 · EU Policy

Meeting with Katharina Knapton-Vierlich (Head of Unit Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs)

17 Feb 2025 · Exchange about housing and construction policy

Meeting with Valentina Schaumburger (Cabinet of Executive Vice-President Stéphane Séjourné)

5 Feb 2025 · EU procurement directives

Response to Interim Evaluation of Digital Europe

19 Sept 2024

Ladies and Gentlemen, Please find attached our assessment and comments on the Digtial Europe program. Thank you for considering our suggestions. We will be happy to answer any questions you may have. Yours sincerely Michel Durieux
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Meeting with Andreas Glück (Member of the European Parliament)

19 Jun 2024 · EPBD Gebäudeeffizienzrichtlinie

German construction industry urges flexibility in EU payment rules

26 Oct 2023
Topic — The EU is revising rules to combat late payments in commercial transactions.
Message — ZDB supports the basic 30-day payment limit for business and public contracts. They insist on maintaining existing national verification procedures for construction work contracts. The association rejects requirements for contractors to prove payments to their subcontractors.123
Why — This would prevent high administrative costs and avoid complex reporting for contractors.4
Impact — Subcontractors lose the proposed protection ensuring payments are passed down the supply chain.5
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Meeting with Christian Doleschal (Member of the European Parliament, Rapporteur)

23 May 2023 · Key note speech on the Revision of the Construction Products Regulation

German Construction Confederation opposes mandatory EU-wide asbestos building registers

1 Feb 2023
Topic — A legislative initiative for mandatory screening and registration of asbestos in existing buildings.
Message — ZDB rejects mandatory screening of all buildings, suggesting mapping only when there is sufficient probability. They argue liability must remain with building owners rather than construction firms. Finally, they demand financial support for SMEs to cover screening costs.123
Why — This stance protects construction firms from administrative burdens and legal risks related to asbestos discovery.45
Impact — Building occupants face health risks from unmapped asbestos if general registers are rejected.67
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Response to Review of the Construction Products Regulation

12 Jul 2022

Der Zentralverband Deutsches Baugewerbe (ZDB), der die Interessen insbesondere der kleinen und mittelständischen Bauunternehmen (in Deutschland sind das 99% aller Baubetriebe) vertritt und Mitglied des europäischen Dachverbandes der Bauwirtschaft FIEC ist, begrüßt die Initiative der EU-Kommission, das Funktionieren des Binnenmarktes für Bauprodukte insgesamt zu verbessern und die Umweltverträglichkeit der Bauprodukte mehr in den Fokus zu nehmen. Schwächen der aktuellen BauPVO sollen repariert und die BauPVO insgesamt praxisnäher gestaltet werden. Mit dem nun vorgelegten komplexen Entwurf für ein neue BauPVO ist es nach Auffassung des ZDB jedoch noch nicht gelungen, die an Umfang stark zugenommenen Regelungen transparent, anwenderfreundlich, eindeutig und rechtssicher zu gestalten. Im beigefügten „ZDB-Baustein“ möchte der ZDB nur auf die für die Bauunternehmen wesentlichsten Aspekte der neuen BauPVO eingehen. Positives Feedback: + Erhalt wesentlicher Elemente der derzeit geltenden BauPVO wie vor allem der Ausnahmen von der Leistungserklärung für auf Baustellen gefertigte Bauprodukte zum Einbau in das Bauwerk + Höhere Aussagekraft der Leistungserklärung für gehandelte Bauprodukte durch verbindliche Festlegung der verpflichtend zu deklarierenden Eigenschaften und zusätzlichen Informationen Problematische Aspekte: - Erhebliche Ausdehnung des Geltungsbereichs der E-BauPVO über die Erweiterung der Anforderungen an Bauprodukte - Gefahr der „Schattennormung“ durch Schaffung paralleler Normungsstrukturen seitens der Kommission abseits von CEN - Erweiterung der Befugnisse für die EU-Kommission durch zahlreiche Möglichkeiten des Eingreifens über delegierte Rechtsakte - Ein langer Weg zur erforderlichen Rechtssicherheit für Anwender von Bauprodukten bis 2045 - Lücken bei der Nachhaltigkeit durch fehlende Regelungen für Nebenprodukte und Böden, die nicht in einem Bauwerk eingebaut waren - Eingreifen des Bauproduktenrecht in das nationale Vergaberecht Noch sind wir nicht überzeugt, dass die gut gemeinte Intention der EU-Kommission in der Folge auch bei der Erstellung von technischen Spezifikationen, in der Praxis im Markt oder auf der Baustelle gelebt wird bzw. werden kann. Aber wir werden uns dafür einsetzen.
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German construction body urges practical guides over asbestos limits

18 Mar 2022
Topic — The EU is revising rules to protect workers from health risks of asbestos exposure.
Message — The ZDB argues that existing rules are sufficient and that stricter limits do not guarantee better protection. They recommend non-legislative tools like technical guides and awareness campaigns to help small businesses.123
Why — This would reduce compliance costs and prevent specialized companies from monopolizing small renovation jobs.4
Impact — Workers may remain exposed to higher concentrations of hazardous fibers without updated legal limits.5
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Meeting with Axel Voss (Member of the European Parliament, Shadow rapporteur) and Hauptverband der Deutschen Bauindustrie

1 Jul 2021 · Corporate Sustainability Due Diligence

Response to Revision of the Energy Performance of Buildings Directive 2010/31/EU

22 Mar 2021

Der Zentralverband des Deutschen Baugewerbes e.V. (ZDB) begrüßt grundsätzlich die Bestrebungen der EU, bis 2050 das Ziel der Klimaneutralität zu erreichen. Vor dem Hintergrund der vorhandenen Treibhausgasemissionen im Gebäudebestand, kann dieser Bereich durch Renovierungen dazu beitragen, dass das Ziel erreicht wird. Die Bauwirtschaft sieht deshalb in der Renovierungswelle vorhandenes Potenzial zur Senkung der Emissionen und für positive konjunkturelle Impulse. Dabei kommt es auf die richtigen Weichenstellungen an, damit sich günstige Rahmenbedingungen ergeben. Diese sehen wir, auf Grund der Erfahrungen in Deutschland, grundsätzlich in einer entsprechenden Information und Förderung auf nationaler Ebene. Die im Zuge der laufenden Überarbeitung der EPBD zu untersuchenden Optionen kommentieren wir wie folgt: Zu 1: Eine Beibehaltung der EPBD bis 2026 würde Planungssicherheit und Kontinuität schaffen. Der Markt hat sich auf die Anforderungen der erst kürzlich in Kraft getretenen Richtlinie eingestellt, gleichzeitig wird eine solide Datenbasis über die Praxis der EPBD geschaffen, um ggf. höhere Anforderungen nach 2026 fundiert vorzubereiten. Zu 2: Nicht regulative Maßnahmen sollten in der Praxis mehr Gewicht erhalten, da diese die Akzeptanz bei Verbrauchern und Gebäudeeigentümern erhöhen. Z.B. können entsprechende Aufklärungskampagnen die Verbraucherkompetenz fördern, sodass Kosten für Effizienzmaßnahmen für Verbraucher plausibler werden. Hersteller sollten zusätzlich die Nachhaltigkeit ihrer Produkte besser kommunizieren, damit Preisunterschiede der Produkte transparenter werden. Hinzu kommt, dass Hersteller in den kommenden Jahren verstärkt daran arbeiten müssen, die Energieträger für die Herstellung der Bauprodukte auf CO2-neutrale Energieträger umzustellen. Zu 3: Damit die EPBD weiterentwickelt werden kann, braucht es zunächst verlässliche Daten. Ob und inwiefern die gerade in Kraft getretene Richtlinie einen Beitrag zur Erhöhung der Energieeffizienz leistet, sollte nicht auf Grundlage politischer Annahmen und Zielsetzungen erfolgen, sondern auf belastbaren Daten aus der Praxis. Wichtig ist außerdem, dass die Anforderungen an die Effizienz in den EU-Staaten vergleichbar sind und es ein einheitliches Berechnungssystem gibt. Grundsätzlich sehen wir die Einführung von Mindeststandards für bestimmte Gebäudetypen auf EU-Ebene kritisch. Vergleichbarkeit muss zwar gewährleistet werden, aber Mindestanforderungen und Standards sollten der Subsidiarität unterliegen. Wichtig ist außerdem, dass Bauen bezahlbar bleibt. Es sollte daher keine politische Vorfestlegung auf Tiefenrenovierungen geben, die aufgrund der hohen Kosten und langen Amortisationszeiten viele Eigentümer abschrecken. Niederschwelligere Maßnahmen führen dabei unterm Strich zu weniger Emissionen. In Deutschland wurden mit diesem Ansatz gute Erfahrungen gemacht. Im Bereich E-Mobilität sehen wir eine Forderung nach Ladepunkten bei neu zu errichtenden Gebäuden kritisch. Eine Vorverkabelung, die die spätere Einrichtung deutlich erleichtert, ist aus unserer Sicht der richtige Ansatz. Damit wird Technologieoffenheit bewahrt und gleichzeitig Flexibilität bezüglich der später tatsächlich nachgefragten Ladeplätze geschaffen. Nicht zuletzt müssen alle Ambitionen im Rahmen des Green Deal und Fit für 55 stets auch danach ausgerichtet werden, inwiefern die veränderten Rahmenbedingungen zur wirtschaftlichen Erholung im Lichte der COVID-Krise beitragen. Zu ambitionierte Anforderungen schaden und können konjunkturelle Impulse ersticken. Dies wäre vor allem für die Mittelstand geprägte Bauwirtschaft besorgniserregend.
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Response to Initiative on adequate minimum wages

17 Dec 2020

Der ZDB vertrat im Rahmen beider vorangegangener Konsultationen bereits die Auffassung, dass es der Einführung europaweiter Mindestlöhne nicht bedarf. In Deutschland bestehen mit dem gesetzlichen Mindestlohn sowie den tariflichen Mindestlöhnen insbesondere für das Bauhauptgewerbe zwei funktionierende Systeme. Ein drittes würde die bestehenden aus dem Gleichgewicht bringen und gefährden. Sollte die Europäische Kommission jedoch auf europäischer Ebene aktiv werden, so sollte dies über europäische Sozialpartnerverhandlungen erfolgen, die über eine Ratsempfehlung umgesetzt werden können. Eine Richtlinie zum Mindestlohn sollte die EU-Kommission hingegen nicht vorlegen. Die Konsultationen der europäischen Sozialpartner haben gezeigt, dass es hierfür nicht die erforderliche Unterstützung gibt, da Arbeitgeber und auch die nordischen mitteleuropäischen Mitgliedstaaten eine EU-Richtlinie ablehnen. Mangels erforderlicher Unterstützung der Mitgliedsstaaten und Sozialpartner hätte also ein Richtlinienvorschlag nicht ergehen sollen. Eine Ratsempfehlung hätte die Anerkennung der alleinigen Zuständigkeit der Mitgliedstaaten und der nationalen Sozialpartner für die Festlegung der Mindestlöhne vielmehr verdeutlicht. Zum Inhalt des Richtlinienvorschlags ist festzustellen, dass die vorgesehene Einbindung der Sozialpartner in die Festlegung der Mindestlöhne sachgerecht ist und dem deutschen Modell der Mindestlohnkommission entspricht. Inhaltlich bedarf es beim Richtlinienvorschlag jedoch noch der Nachbesserung, vor allem in Form von Klarstellungen. Detailargumente sind in der ZDB-Stellungnahmen vom Dezember 2020 aufgeführt: https://www.zdb.de/fileadmin/dokumente/Europa/2020-12-07_Stellungnahme_ZDB_Mindestlohn_mit_Deckblatt_I.pdf
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Meeting with Axel Voss (Member of the European Parliament)

3 Mar 2020 · Digital Policy

Meeting with Daniel Calleja Crespo (Director-General Environment)

6 Feb 2020 · SMEs and European Green Deal