Lobbying Activity
Response to Collection of urban mobility data per urban node
19 Nov 2025
In our opinion, the entire project is positively assessed, and the implementation of the proposed regulations will enable the collection of uniform data on the mobility of residents across the European Union. Their analysis will enable the development of solutions that improve resident mobility, reduce transport exclusion, and increase the efficiency of investments and funds allocated to infrastructure maintenance and the operation of the transport system. Regardless of the positive aspects of this project, we are concerned about the implementation of data reporting obligations at the municipal (gmina) and county (powiat) level. For smaller local government units, obtaining reliable data on factors such as emission indicators or the number of trips made monthly by residents of specific areas may be problematic. Therefore, we propose increasing the level of data collection describing resident mobility at the county, inter-county, and metropolitan levels.
Read full response3 Apr 2024
Pro Kolej Foundation supports the initiative covering block exemptions based on Articles 93 and 108 of the Treaty. Our support for the project exempting selected types of aid from the notification requirement is primarily aimed at supporting the development of sustainable intermodal transport within the European Union. This initiative will reduce the administrative barriers to subsidising logistic chains using rail transport and accelerating reduction CO2 emissions from road transport. Shifting a significant proportion of freight transported by lorry to environmentally friendly, fast, modern and low-emission rail transport powered by, among other things, renewable energy sources, will contribute to meeting the climate objectives set out in documents adopted by the European Commission. Thanks to the application of exemptions from the obligation to notify public aid, it will be possible to simplify the procedure for receiving aid supporting the development of sustainable means of transport and thus improve their operation.
Read full responseResponse to Better protection for passengers and their rights
14 Mar 2024
In the opinion of the Pro Railway Foundation, the idea, aims and objectives described in the draft regulation of the European Parliament and of the Council on passenger rights in the context of multimodal travel are correct and will contribute to improving the standard and observance of passenger rights in multimodal transport. Defining specific requirements for information, availability and distribution of integrated tickets or rules for obtaining compensation in the event of interrupted or cancelled journeys are important elements in improving the reliability and competitiveness of public transport. At the same time, in our opinion, the exemption from the obligation to inform passengers of disruptions and delays in real time by carriers and intermediaries, from the group of small and medium-sized enterprises (SMEs), i.e. entities meeting the criteria set out in Annex I to Commission Regulation (EU) No. 651/20146 contained in Article 5 para. 9. will significantly reduce the effects of the implementation of the regulation, especially in non-urban road transport. In the Polish regional transport system, the vast majority of bus operators are small and medium-sized enterprises (SMEs). These entrepreneurs carry out transport on behalf of local government units and provide services on a commercial basis. This also applies to routes located in areas with high tourist potential, which are often only accessible by multimodal travel. We therefore request that the exemption contained in Article 5.9.
Read full responseResponse to Revision of ERA Fees & Charges
29 Sept 2021
• Propozycja podniesienia o 80% poziomu opłat jest rażąco sprzeczna z kierunkami określonymi w „Strategii na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności ” wskazującymi na konieczność istotnego zwiększenia roli kolei w systemie transportowym. Czwarty akapit art. 80 ust. 2 Rozporządzenia 2016/976, określa jednoznacznie, że honoraria i opłaty są ustalane (…) z uwzględnieniem konkurencyjności europejskiego sektora kolejowego. Koszty te nie mogą prowadzić do zbędnych obciążeń nakładanych na wnioskodawców. Co więcej Rozporządzenie wskazuje, że opłaty mogą nie być nakładane gdy nie jest to uzasadnione bądź, gdy są zbyt wysokie.
• W warunkach polskich wynagrodzenie w wysokości ponad 1000 zł za godzinę pracy rażąco odbiega od wartości rynkowych. Kwota ta jest nieadekwatna nie tylko do możliwości płatników, ale przekracza stawki oferowane przez międzynarodowe kancelarie prawne, firmy audytorskie oraz poziom ofert renomowanych instytutów badawczych i uczelni specjalizujących się w zagadnieniach transportu kolejowego. W znacznej mierze właśnie ze względu na rozbudowane obciążenia finansowe i formalno-administracyjne sektor kolejowy systematycznie traci udziały w rynku, przegrywając konkurencję z transportem drogowym, który jest istotnie tańszy i bardziej elastyczny. Różnica siły nabywczej i aktualna kondycja sektora kolejowego, wskazuje że proponowane stawki są zawyżone w stosunku do poziomu rynkowego czterokrotnie.
• Poważne wątpliwości budzi podstawa prawna proponowanej zmiany. Zgodnie z art. 80 ust. 2 rozporządzenia 2016/796 Komisja Europejska może bowiem przyjąć akty wykonawcze dotyczące opłat i honorariów ERA za wydawanie określonych decyzji oraz za dostarczanie usług. One-Stop Shop nie jest jednak usługą ale obowiązkiem administracyjnym, a korzystanie z tego systemu jest obowiązkiem każdego podmiotu i nie można z niego zrezygnować np. po podniesieniu opłat. Dodatkowo OSS stanowi nieodłączną część procesu certyfikacji czy wydawania zezwoleń, a zatem zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia 2018/764 opłaty w tym zakresie nie mogą być regulowane na poziomie unijnego rozporządzenia.
• Proponowana zmiana wykorzystuje pozycję de-facto monopolistyczną Europejskiej Agencji Kolejowej. Przedsiębiorcy nie mogą bowiem skorzystać z alternatywnego podmiotu i nie mają możliwości negocjowania poziomu proponowanych opłat. Radykalna podwyżka opłat prowadzi w tym zakresie do niebezpiecznego precedensu – zgodnie z którym Agencja, a co za tym idzie również Komisja Europejska mogą narzucać kolejne, dowolnie wysokie opłaty za swoje czynności - np. takie jak korzystanie z rejestrów, dostępu do informacji czy strony internetowej.
• Propozycja kompletnie ignoruje problem wskazany w art. 80 ust. 2 rozporządzenia 2016/796, który wskazuje na konkurencyjność sektora kolejowego. Prawdopodobnie z tego powodu pominięto ocenę skutków regulacji oraz uzasadnienia projektu. Tymczasem rozporządzenie 2016/796 nie różnicuje stopnia ważności kryteriów, jakimi ma kierować się Komisja ustanawiając opłaty. W bardzo wielu aspektach działalności publicznej - zwłaszcza odnoszącej się do obszarów takich jak ochrona zdrowia, środowiska, klimat, bezpieczeństw - zgodnie z którą opłaty administracyjne muszą pokrywać koszty, została skompromitowana. Zdecydowanie ważniejsze jest obecnie podejście systemowe, w konkurencyjność i zrównoważone warunki nie tylko dla korporacji międzynarodowych, ale również mniejszych podmiotów.
• Rażąca różnica pomiędzy obecnym poziomem opłat stosowanych przez NSA oraz propozycją kosztów po monopolizacji tej działalności w strukturach Agencji prowadzi wprost do podwyższenia barier wejścia na rynek dla nowych podmiotów. Formułowanie propozycji oznacza zakwestionowanie idei otwarcia rynku i niwelowania barier dla ujednolicenia branży wskazanej w IV Pakiecie Kolejowym. Co więcej przeczy deklaracjom składanym w związku z Europejskim Rokiem Kolei i instrumentom, które mają wspierać rynek w procesie odbudowy po kryzysie wywołanym przez pandemię Covid-19.
Read full responseResponse to European Year of Rail (2021)
31 Mar 2020
We would like to express our full support for the proposal of the European Commission for making the year 2021 ‘the European Year of Rail’
In the opinion of the ‘Pro Kolej’ Foundation, the decision of the European Parliament and of the Council in the above subject matter should be an element of implementation of both the European Green Deal for the European Union and emphasising the importance of rail for transportation systems both at the national and regional level.
The proposal for the year 2021 to be the European Year of Rail may play a major role in the promotion and improvement of the image of this transportation means also in Poland. Our country, in particular prior to the accession to the European Union in 2004, experienced liquidation, degradation and marginalisation of rail transportation at an unprecedent scale. As a result, until today, despite great effort and means allocated to this area, we have hardly been able to reverse the negative trends regarding the condition of the infrastructure and market share of passenger and freight services.
Read full response