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Diputació de Barcelona

DIBA

The Province of Barcelona is currently one of the most active territories in Europe and the Mediterranean region.

Lobbying Activity

Response to Mid-term evaluation of the ERDF, the CF and the JTF 2021-2027

9 Oct 2023

El despliegue de la Política de Cohesión a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en España está viéndose afectado por la implementación de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). El retraso en la adopción de los Acuerdo de Asociación con España y de los Programas Operativos FEDER ha conllevado también el retraso en la publicación de sus convocatorias que, en el 3t de 2023, aún no han sido publicadas. Por lo tanto, aún es pronto para poder realizar una evaluación intermedia de la ejecución en términos de eficacia, eficiencia, pertinencia, coherencia y valor añadido de la UE. A pesar de ello es posible hacer algunas valoraciones previas. En primer lugar, en relación con el diseño de los fondos FEDER 2021 2027, los gobiernos locales han sido insuficientemente implicados. La participación y colaboración limitada de las partes interesadas puede obstaculizar las sinergias en la política de cohesión. En el caso de las Diputaciones Provinciales no sólo deberían tener un papel de observación, sino que también deberían poder participar activamente en el diseño e identificación de prioridades locales, así como en el seguimiento del programa. La perspectiva del mundo local, representada a través de los gobiernos locales intermedios, debe ser vinculante y no meramente consultiva, por su capacidad de visión de conjunto del territorio y de aglutinar iniciativas. En segundo lugar, y tal y como sucedía en los periodos de financiación anteriores, no hay información pública disponible acerca de las convocatorias que se abrirán, hecho que limita la capacidad de los gobiernos locales de planificar con antelación. Las convocatorias deberían planificarse y calendarizarse al inicio del periodo de programación, como sucede con los programas de gestión directa o el MRR, para que no se acumulen la mayoría en los últimos años y no se pierda ningún año en la fase de implementación. En tercer lugar, en los últimos años hemos visto como la política de cohesión se reprograma para financiar distintas prioridades sobrevenidas, o se ve afectada por la creación de nuevos fondos. Este hecho es contraproducente con la planificación, y con las prioridades entorno a la cohesión social y territorial. En este sentido, sugerimos canalizar los nuevos objetivos y prioridades adhoc, o las nuevas partidas disponibles, a través los fondos de la política de cohesión ampliando el presupuesto, la elegibilidad o los objetivos de los programas.
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Response to Mid-term review of the LGBTIQ Equality Strategy 2020-2025

18 Sept 2023

En la última década a nivel nacional, autonómico y local en España se ha desarrollado un avance significativo en materia de derechos y libertades hacia las personas LGTBI. A raíz de la aprobación de la ley estatal (Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI). La concienciación y la sensibilización hacia el colectivo LGTBI ha supuesto un avance importante, aunque aún queda un largo camino por recorrer. Para valorar la Estrategia Igualdad LGTBIQ 2020-2025 de la Comisión Europea en el ámbito local de la provincia de Barcelona, algunas consideraciones previas. La primera es que existe una ley para las personas LGTBI desde el año 2014 (Llei 11/2014), hecho que ha impulsado no solo el desarrollo de políticas locales pioneras en el estado sino también el desarrollo de diferentes leyes en las diferentes comunidades autónomas del estado español. La segunda y más importante es que la implementación de la ley LGTBI catalana depende mucho del número de habitantes de cada municipio siendo las comarcas y municipios más pequeños que disponen de menos recursos económicos y personal técnico especializado para desarrollar estas políticas. Y, finalmente, diríamos también que existe un desconocimiento de los municipios de la primera estrategia LGTBIQ de la Unión Europea y de los principales retos que aborda la Comisión: atención especial a las personas más vulnerables y que sufren más discriminación dentro del colectivo, incluidas las que sufren discriminación interseccional, las personas trans, no binarias i intersexuales. Mayoritariamente a nivel local se ha venido adoptando la estrategia de transversalidad o mainstreaming en todas las políticas y, menos particularmente, desde un abordaje interseccional (con algunas experiencias pioneras en la provincia). Con relación a garantizar la seguridad de las personas LGTBIQ, cabe destacar el aumento significativo de agresiones y delitos de odio. Tal y como muestra el Informe sobre la LGTBI-fobia en Catalunya 2022, elaborado por la Entidad LGTBIQ Observatorio Contra la Homofobia, las agresiones a las personas LGTBI han aumentado en un 19,8% más las incidencias en el primer trimestre de 2023 en comparación con el año anterior, siendo en la provincia de Barcelona, concretamente el 72,9% del total, donde se registran más incidencias. Por otro lado, existen algunos ámbitos relevantes a nivel de discriminación en los que hay seguir prestar una especial atención, como por ejemplo el educativo. Aunque se ha avanzado en sensibilización y protocolos específicos hay que seguir trabajando para que los niños/as y jóvenes, así como sus familias, dispongan de un espacio libre de discriminación y acoso escolar. Aunque no disponemos de datos, de modo significativo, las personas LGTBIQ continúan experimentando discriminaciones en su lugar de trabajo y temen salir del armario en su entorno laboral. Así, la ocupación sigue siendo un ámbito para trabajar con las personas LGTBI, especialmente en relación con las personas trans. En este sentido, desde el ámbito local, es importante apoyarse y reconocer el papel que desempeña el tejido asociativo LGTBI. En los últimos años ha habido una importante proliferación de entidades LGTBI en municipios de la provincia que, en algunos casos, incluso, ha alcanzado el ámbito comarcal. Merece la pena poner en valor el impulso que se ha realizado a nivel supramunicipal por la Diputació de Barcelona y los diferentes ayuntamientos para realizar acciones de sensibilización, creación de servicios, proyectos concretos o instrumentos para desarrollar políticas locales como los Planes Locales LGTBI. Por lo que acontece a la protección, presente en la Estrategia LGTBIQ 2020-2025 de la Comisión, de las persones del colectivo más vulnerables como las personas trans, no binarias e intersexuales se han realizado avances de calado nacional pero se requiere continuar trabajando en la materia.
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Response to EU Citizenship Report 2023

11 Jul 2023

En relación con las medidas para reforzar la participación y capacitar a los ciudadanos recogidas en el informe 2020, destacamos como la Conferencia sobre el Futuro de Europa, ha contribuido a la participación de la ciudadanía y a la presentación de propuestas, gracias al impulso de los gobiernos locales y los gobiernos locales intermedios como las diputaciones, de debates locales y transnacionales. La cadena de transmisión entre la UE y la ciudadanía es una herramienta fundamental para incrementar el compromiso con Europa y el alcance del proyecto europeo. En este marco, es crucial el rol de los gobiernos locales en la detección y canalización de las necesidades e intereses de la ciudadanía, y en la mejora de la legislación por su experiencia en la implementación de normativa europea. Comunicar Europa compete no sólo a la UE, también a las instituciones subnacionales y locales, y a la sociedad civil. Los ayuntamientos y sus electos son agentes multiplicadores que actúan como un referente claro y visible en el engranaje UE-ciudadanía, además legitiman la acción y refuerzan el compromiso ciudadano. Por eso, iniciativas como la Red RegHub y Young Elected Politicians (YEP), así como BELC, deberían continuar y ser reforzadas. Al mismo tiempo, para el éxito de estos mecanismos es indispensable rendir cuentas de las distintas iniciativas de participación, aplicando las propuestas y recomendaciones recibidas con políticas y actos legislativos tangibles y estrategias eficaces de comunicación; y evaluando el impacto final de las distintas acciones participativas. También es necesario utilizar los procesos de participación para temas concretos: con objetivos claros y acordados, y que permitan la incidencia real en el ciclo de las políticas. Con ello se evita el cansancio participativo, y para ello es también preferible profundizar en las estructuras ya existentes, y acudir «donde la sociedad civil se reúne» utilizando el arraigo de canales estables de participación en el nivel local, como los Consejos de Ciudad, Asambleas Ciudadanas, grupos de trabajo y de acción, comunidades de práctica En esta línea, otro de los compromisos del anterior informe es el fomento del sentido de la identidad europea entre los jóvenes. Erasmus+ es el 2o programa competitivo con más participación de los ayuntamientos en la provincia de Barcelona y, al mismo tiempo, los gobiernos locales son uno de los canales de acceso más comunes de la juventud al proyecto europeo, incluyendo sus programas de movilidad y voluntariado (con campañas de sensibilización y difusión; talleres en escuelas/institutos; debates/conferencias en las bibliotecas municipales, etc.). Los gobiernos locales son claves para debatir con la ciudadanía entorno a la UE e informar sobre sus oportunidades, así como para superar la lejanía de las instituciones UE, y luchar contra la desinformación y los discursos del odio. En relación con las medidas recogidas en el informe 2020 sobre la libre circulación, se destacaban 3 elementos de especial relevancia local. El primero, la necesidad de facilitar la planificación de viajes multimodales. Para lograr un desarrollo sostenible, cohesionado e integrado del territorio es indispensable potenciar las conexiones de transporte con el sistema urbano y rural, conectándolo entre sí, y con las redes multimodales, con transporte público local. El segundo, la movilidad de las familias arcoíris que, de acuerdo con el TJUE sigue en juego. Destacamos como en España los avances realizados en los últimos años en materia de igualdad del colectivo LGBTIQ+, así como en igualdad de género y lucha contra la violencia de género, están en entredicho con el avance de la extrema derecha. Finamente, en relación con el sinhogarismo, los gobiernos locales y la sociedad civil están haciendo frente al incremento de personas en esta situación en los últimos años, pero la respuesta debe pasar por una acción coordinada para garantizar el derecho al acceso a una vivienda digna.
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Response to Recommendation on covert interference from third countries

14 Apr 2023

En primer lugar, una herramienta esencial para incrementar el compromiso de las organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en la formulación de políticas es la cadena de transmisión entre las instituciones europeas y las instituciones más cercanas a la ciudadanía. Reforzar el papel de los gobiernos locales y gobiernos locales intermedios como las diputaciones- en la detección y canalización de las necesidades e intereses de los ciudadanos hacia Europa, y viceversa, es fundamental para incrementar el alcance del proyecto europeo. Comunicar Europa compete no sólo a la Comisión o al Parlamento, también a las autoridades nacionales, regionales y locales, y la sociedad civil: ayuntamientos y personas electas son agentes multiplicadores. En este marco, existen algunas iniciativas que están dando resultados positivos y que podrían extenderse, fortalecerse y vincularse al paquete de Defensa de la Democracia. Por ejemplo, la red RegHub es muy útil para canalizar la realidad local a Europa en la revisión de normativas con una participación amplia y multiactor. Al mismo tiempo, proyectos como Building Europe with Local Communities (BELC) o Young Elected Politicians (YEPs) deberían ser continuados y reforzados ya que actúan como un referente claro y visible para contestar y trasladar las inquietudes de la ciudadanía. El proyecto BELC se encuentra en una fase inicial de implementación, pero debería ser consolidado como programa europeo por su potencial de generar y movilizar una red de electos locales comprometidos en dar a conocer el proyecto europeo e implicar a su ciudadanía en el mismo. Esta figura es complementaria a la ejercida a través de representantes del CoR, del PE, del Europe Direct y de las delegaciones de la Comisión y el Parlamento. Los diálogos de la COFOE también han contribuido positivamente a la participación. Asimismo, la Comisión podría crear una Dirección General para las relaciones y el diálogo continuo con la ciudadanía que vincule y coordine estas y otras iniciativas. Cabe destacar que, con tal de no desgastar la participación, es preferible profundizar en las estructuras ya existentes que crear de nuevas que se asemejen: Es preferible acudir «donde la sociedad civil se reúne» en vez de «pedirle que venga». En muchos municipios existen canales estables de participación, como son los Consejos de Ciudad, grupos de trabajo, grupos de acción, comunidades de práctica, etc. En segundo lugar, con tal de fortalecer una cultura de participación democrática más allá de las elecciones, es necesario utilizar los procesos de participación (de deliberación, iniciativas ciudadanas, presupuesto participativo, procesos de crowdlaw, minipúblicos) para temas concretos: con objetivos claros, previamente acordados, y con resultados tangibles. Deben permitir la incidencia real en la definición, implementación y evaluación de políticas. En esta misma línea, otro elemento central para fortalecer la cultura cívica es la confianza institucional. Para ello, es imprescindible incrementar la transparencia y los datos abiertos, ofrecer más información a través de los canales de comunicación adecuados y seguros, y abordar las fake news. A su vez, conviene utilizar un lenguaje más sencillo y próximo a la ciudadanía, comprensible para los diferentes colectivos; y hay que repensar la estrategia de comunicación de la UE para que se aleje de un tipo de información superficial (propaganda) y refleje mejor las virtudes y las carencias del proyecto europeo (realista y con espíritu crítico), y comunique sobre políticas concretas que afectan a la ciudadanía. Es necesario mejorar la trazabilidad de las políticas europeas. La ciudadanía a menudo desconoce la distribución competencial y la autoría de las políticas y proyectos del territorio. Hay que incrementar las referencias y explicación de la UE, y el impacto en la vida diaria de las personas, en escuelas, bibliotecas, centros de salud, centros cívicos, noticiarios y redes sociales.
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Response to 2022 European Year of Youth – achievements and way forward

13 Apr 2023

Durante la celebración del Año Europeo de la Juventud 2022, la Oficina de Juventud y la Oficina de Europa y Estrategia Internacional de la Diputación de Barcelona han llevado a cabo diversas acciones para cumplir con los objetivos fijados: Promoción de las oportunidades de movilidad que ofrece la UE para estudiar, trabajar y voluntariado Empoderamiento de los jóvenes. Incorporación de la perspectiva juvenil a nivel transversal, y particularmente en la toma de decisiones. Como resultado de dichas acciones, así como del conjunto de la actividad que desarrolla Diputación de Barcelona en el ámbito juvenil, destacamos las siguientes prioridades e ideas para integrar la juventud en todas las políticas: 1. La atención a los y las jóvenes requiere de una visión holística e integral de su realidad, por tanto, es necesario un trabajo transversal intersectorial que contemple el derecho de injerencia para el despliegue de las políticas locales de juventud. Debe entenderse como un hecho compartido entre los diferentes departamentos especializados, en los que el liderazgo de los servicios de juventud es esencial para coordinar las actuaciones que tendrán un impacto en las personas jóvenes. 2. Coordinación y relación entre los entes locales, las instituciones de ámbito nacional e internacional y las universidades para conocer las tendencias, las reflexiones teóricas, innovación social y nuevas metodologías. La coordinación entre los diferentes ámbitos de intervención, multiplica el impacto positivo en la realidad de las personas jóvenes. 3. Empoderamiento de las personas jóvenes a través de la atención y el acceso a recursos personales que favorezcan procesos de resiliencia que ayuden a los y las jóvenes a enfrentarse con éxito a situaciones que vayan encontrando a lo largo de la vida. 4. Impulso del trabajo en competencias socioemocionales como elemento clave para potenciar políticas de igualdad de oportunidades que ayuden a fortalecer potencialidades y gestionar incertidumbres. 5. Fomento de la participación en la toma de decisiones públicas para mejorar las políticas y hacerlas más inclusivas y cercanas a la ciudadanía. De esta forma, se potencian espacios de interacción y generación conjunta de conocimiento que facilitan la visión inclusiva de la realidad juvenil. En la Diputación de Barcelona, las planificaciones que genera el Servicio de Juventud apoyan a los municipios para que pongan en marcha procesos de participación en los que se incluyan los y las jóvenes y sus referentes a la hora de tomar decisiones en las políticas locales de juventud. 6. Trabajo desde la proximidad y el acompañamiento vivencial que implica un cambio de paradigma a la hora de entender los espacios de intervención de las políticas locales de juventud. La acción de los profesionales de juventud debe desarrollarse desde los espacios de interacción y relación donde conviven los y las jóvenes. 7. Impulso de la presencialidad en los espacios propios de los jóvenes que implica aceptar y reconocer al profesional de la juventud para romper estigmas y generar vínculos. Estos espacios no están aislados, sino que están en interacción con la realidad comunitaria y social de los y las jóvenes. Podemos entender que son espacios: - Equipamientos (juveniles, deportivos, educativos, culturales...) - Espacio urbano (calle, plazas...) - Espacios naturales (bosques, caminos rurales...) - Entidades - Centros educativos - Mundo virtual
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Response to A comprehensive approach to mental health

15 Feb 2023

En relación con el abordaje de la salud mental, nos parece importante diferenciar entre estrategias dirigidas a diferentes momentos del ciclo de vida y, especialmente, diferenciar entre las franjas de edades de la infancia, la adolescencia y la juventud, por ser momentos que se caracterizan por transiciones vitales con incidencia en la salud emocional. Asimismo, en relación con acciones específicas en estas franjas de edades, sería de interés disponer de un análisis específico de los trastornos de conducta alimentaria, el efecto de las drogas, y de su uso prematuro, sobre la posibilidad de sufrir enfermedades mentales y los efectos que tiene en la infancia el hecho de tener progenitores con enfermedades mentales. Para justificar la necesidad de este abordaje específico en estas franjas de edades adjuntamos el estudio Estado anímico en jóvenes de Barcelona provincia: evolución, factores asociados e impacto de la pandemia. Desde el Área de Igualdad y Sostenibilidad Social de la Diputación de Barcelona se realizó un estudio sobre el estado anímico de los adolescentes de la provincia de Barcelona durante la pandemia del COVID-19. Este estudio, publicado en 2022 en la Revista Española de Salud Pública, se basa en la explotación de la Encuesta de hábitos relacionados con la salud a alumnos de 4º de ESO de la Diputación de Barcelona, en la que desde 2015 han participado más de veinticinco mil alumnos de 15 y 16 años de 87 municipios de la provincia de Barcelona. Una de las conclusiones principales del estudio es que el malestar emocional, entendido como estado anímico, hace años que empeora en los adolescentes, pero durante la pandemia este empeoramiento se ha intensificado. Además, la brecha de género se ha ampliado: mientras que en chicos el estado anímico negativo entre antes de la pandemia y durante la pandemia aumentó unos 10 puntos porcentuales (pasando del 17,9% al 25,7%) en las chicas el aumento fue de unos 20 puntos (del 31,9% al 52,9%). Al entrar en detalle en los diversos componentes del estado anímico, se aprecia cómo entre el periodo pre-pandémico y la pandemia todas las dimensiones han empeorado. Los y las adolescentes que responden que "siempre" se sienten en alguna de las siguientes situaciones se duplican entre los periodos: se sienten aburridos (del 7,3% al 14,6%); nerviosos (del 8,8% al 13,4%); desesperanzados respecto al futuro (del 5,1% al 11,8%); con problemas para dormir (del 6% al 12,4%); y muy cansado para hacer cosas (del 7,8% al 13,6%). En cuanto a los y las adolescentes que se sienten desplazados, deprimidos o tristes el porcentaje se triplica pasando del 3,1% al 10,3%. El estudio también concluye que en el periodo pandémico ha aumentado la relevancia de los factores socioeconómicos para explicar el estado anímico negativo, como son el nivel socioeconómico y la estructura familiar. Finalmente se apunta que uno de los retos inmediatos para abordar el bienestar emocional y la salud mental en adolescentes es saber si este empeoramiento fruto de la pandemia es reversible o ha venido para quedarse por lo que se recomienda hacer seguimiento periódico de la evolución. Finalmente, en relación con la convocatoria de datos, nos parece esencial poder disponer de definiciones y datos comparables entre países y regiones.
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Response to New Agenda for Latin America and the Caribbean

9 Feb 2023

Ante el actual contexto UE-AL de combinación de múltiples crisis que amenazan la paz, la estabilidad y el progreso socioeconómico, la dimensión local de la mayoría de los retos compartidos requiere definir soluciones conjuntas entre los gobiernos locales (GL) de LA y UE que contribuyan a las estrategias para la transición digital y hacia una sociedad climáticamente neutra, ecológica, justa y social basada en los DDHH y la democracia, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y la justicia social, reducir las desigualdades (muy acentuadas en AL) y construir sociedades prósperas que preserven el clima y la biodiversidad. Los GL generan respuestas fuertemente adaptadas a las realidades del territorio, que responden a las necesidades y aspiraciones de la ciudadanía y de los actores que operan. Sin embargo, existen distintos obstáculos impuestos por marcos normativos e institucionales inadecuados, falta de recursos, agravamiento de las desigualdades y la pobreza, restricciones a las libertades, y retroceso de los DDHH y de la democracia en favor de las grandes corporaciones y algunos actores privados, que han generado desconfianza en lo público y populismo. En este contexto, la cooperación descentralizada y la coherencia de políticas resulta fundamental para reforzar las capacidades de los gobiernos y operadores locales de la UE y de AL, y poder así abordar las transiciones y los retos mencionados anteriormente, mitigar los impactos de las crisis y amenazas que ponen en riesgo el contrato social y la democracia, contribuir a dibujar modelos socioeconómicos sostenibles que pongan freno al crecimiento sin límite y a las desigualdades, y que sitúen la agenda de DDHH y la democracia en el eje de sus acciones. Dichos retos, aquí listados exhaustivamente, pueden articular la agenda modernizada de relaciones UEAL: 1-Trascender lógicas asistencialistas propias del enfoque Norte-Sur y situar la agenda de derechos y feminista como elemento estructurante de la cooperación descentralizada para combatir desigualdades y pobreza. 2-Situar la justicia climática en el centro de las estrategias de cooperación con atención a las nuevas formas de exclusión que genera la transición ecológica. 3-Contribuir a que los GL UE y AL establezcan la ética y la agenda de derechos en el centro de sus estrategias de digitalización. 4-Facilitar que los GL desplieguen todo el potencial de modelos económicos justos, éticos y sostenibles. 5-Recuperar la agenda de la descentralización y la autonomía local orientando la cooperación descentralizada a cuidar la democracia, empoderando a los actores locales. 6-Aproximarse a los múltiples desafíos desde un marco de coherencia de políticas que busque formas de gestionar desde la complementariedad, la horizontalidad y la confianza, incorporando la transparencia y la lógica colaborativa, de cocreación, coresponsabilidad y la rendición de cuentas de todos los actores, en línea con los ODS. 7-Reivindicar las modalidades horizontales de cooperación directa como las de mayor potencial transformador. 8-Promover la relación de cooperación descentralizada con el sector del conocimiento, vinculándolo a los partenariados que se construyen entre territorios. 9-Fijar límites claros a la vocación de lucro y establecer exigencias ambientales y laborales fuera de la lógica extractivista del mercado, hacia una economía social y solidaria. Para abordar dichos retos es imperativo impulsar el diálogo político horizontal entre GL UE y AL a través de mecanismos como la educación para la justicia global, que incorpore ciudadanía, movimientos sociales y sociedad civil UE y AL en una reflexión crítica sobre las transformaciones necesarias. La UE fue referente en el pasado en el impulso de la cooperación descentralizada UE y AL (programa URB-AL). Es necesario promover un nuevo impulso en la relación interregional con sistemas de apoyo a la cooperación entre GL si el objetivo es reforzar las relaciones UEAL. Más información https://n9.cl/0n6k0
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Response to Binding standards for equality bodies

25 Jan 2023

La Diputación de Barcelona es una institución de gobierno local que impulsa el progreso y el bienestar de la ciudadanía de su ámbito territorial: la provincia de Barcelona 311 municipios en red, lo que representa el 74,4% del total de la población catalana (más de cinco millones y medio de personas). Como administración supramunicipal que actúa directamente prestando servicios y en cooperación con los ayuntamientos, tiene una amplia experiencia en el diseño e implementación de políticas de género locales desde el año 1997 que creó la Oficina de Políticas de Igualdad. La propuesta de Directiva elaborada por el Consejo representa un avance para promover organismos de igualdad en todos los estados miembros y de esa manera garantizar servicios públicos para dar respuesta especializada a las múltiples discriminaciones y violencias que la ciudadanía puede afrontar, a la vez que plantea el impulso de acciones de igualdad de género, racial y otros ejes sociodemográficos. No obstante, creemos que la propuesta de la Directiva debería especificar y ahondar en dos aspectos que detectamos significativos desde nuestra práctica trabajando conjuntamente con gobiernos locales que cuentan con organismos y servicios de esta tipología. En primer lugar, es necesario ampliar el aspecto de la dimensión territorial de los organismos y operativizar más su funcionamiento. Pese a que el punto 37 establece de manera genérica la creación de oficinas y campañas locales, este aspecto es de gran importancia puesto que la atención directa a la ciudadanía en estos ámbitos se realiza desde las instancias de gobierno local u organismos locales. Las administraciones públicas locales están en primera línea de la provisión de servicios básicos y políticas transversales estratégicas como ninguna otra institución, dada su proximidad con la ciudadanía, sus competencias y el impacto de sus acciones sobre el territorio, pueblos y ciudades. Consideramos por tanto que se debería incorporar en los diferentes elementos de la propuesta de Directiva a los gobiernos locales como agentes clave en la provisión de servicios e impulso de políticas contra la no discriminación, preventivas y de fomento de la igualdad. Asimismo, es necesario establecer pautas sobre la coordinación interadministrativa entre organismos nacionales, regionales y locales para contar con una estrategia, recursos especializados y protocolos compartidos a diferentes niveles. Así como trabajar en red con la sociedad civil en aspectos como la igualdad de género, el antirracismo, los derechos LGTBI etc., siendo los organismos abiertos a la participación ciudadana. Finalmente, contar con suficientes recursos y personal cualificado en la temática de los organismos es esencial para poder respuesta especializada y multidisciplinar a las discriminaciones y desigualdades existentes. Si se establecen unos mínimos de servicio se garantizaría en todos los territorios servicios de promoción de la igualdad independientemente de la apuesta y color político favorable o no a la igualdad, racialización y orientación sexual, entre otros ejes de la discriminación en diferentes países, regiones y municipios. En segundo lugar, detectamos que es preciso incorporar la óptica interseccional en la Directiva, puesto que el planteamiento de la propuesta aglutina el abordaje de las diferentes discriminaciones y violencias por motivos sexistas, racistas, LGTBIfóbicos, capacitistas, etc. y sin embargo este concepto y abordaje está ausente del documento. La interseccionalidad es una apuesta clave que interrelaciona los diferentes ejes de opresión y desigualdad en todo el ciclo de la intervención y en ese sentido permite trabajar y abordar las desigualdades de manera más estratégica y efectiva. Que los organismos de igualdad incorporen el paradigma interseccional es necesario para ofrecer servicios que den una respuesta adecuada a la ciudadanía en relación a las discriminaciones múltiples que puedan vivir y a la garantía de derechos.
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Response to European Year of Skills 2023

14 Dec 2022

1. El papel de la administración local en el ajuste de la formación reglada, formación continua y de reciclaje tanto para personas ocupadas como desocupadas. La administración local puede actuar como intermediadora, de lobby y facilitadora del ajuste de los subsistemas de formación, cooperando con el tejido empresarial, pymes, fundaciones, asociaciones empresariales y entidades proveedoras de educación respecto a: - Diálogo con todos los actores implicados del mercado laboral y la formación en y para el puesto de trabajo. - Análisis conjunto de todos actores con relación a los distintos sistemas de formación y encaje en las necesidades del mercado de trabajo, estableciendo grupos de trabajo y diálogos temáticos. - Revisión y actualización continua de las ocupaciones y de las competencias necesarias para cada puesto de trabajo. - Información, sensibilización, comunicación y apoyo a los actores implicados en la gestión de los fondos europeos destinados a la formación (FSE+, NGEU). - Rol de la administración local como plataforma incubadora e innovadora para el impulso de programas pioneros de la Diputación de Barcelona como Trabajo, Talento i Tecnologia (TTT) (acompañamiento a la transición digital de personas, empresas e instituciones hacia un modelo socioeconómico sostenible y competitivo); Cultura emprendedora en la escuela (CUEME) (fomento de la cultura emprendedora en educación primaria); fomento de la Innovación Verde elaborando materiales de consulta vinculados a la energía local, economía circular, movilidad sostenible, regeneración urbana o servicios ecosistémicos. - Dotación y disposición de recursos para esta labor de intermediación laboral y para su seguimiento y evaluación. 2. Inclusión, participación e igualdad de condiciones para jóvenes, mujeres y personas con capacidades diversas. - Incidir como administración local en la realización de planes de formación mediante acuerdos con el tejido empresarial y social ofreciendo una formación adecuada para el puesto de trabajo actual y futuro. - Evitar duplicidades y carencias en la oferta de formación, priorizando la inclusión de mujeres, jóvenes y personas con capacidades diverses que presentan dificultades de acceso al mercado de trabajo, para la intervención y ruptura de barreras mentales y sociales. - Oportunidad para no contribuir con la terminología a los estereotipos, la diferenciación y la discriminación entre las ocupaciones, denominados de baja y alta cualificación. La pandemia ha puesto de relieve la importancia de los cuidados (considerados de baja cualificación, y ocupadas por mujeres). El año 2023 puede fomentar la cualificación en todas las ocupaciones por igual y velar por la equiparación de los diferentes puestos de trabajo, sin establecer escalas de cualificación. - Aprovechar la transición ecológica y digital para incidir en la inclusión y la igualdad de condiciones para jóvenes, para la igualdad de género) e integración de personas con capacidades diversas. 3. Colaboración/acuerdos previos con países terceros. - Las entidades locales deben/pueden actuar en el fomento de la cualificación y preparación de las personas migrantes a las necesidades del mercado laboral. - Trabajar en los desajustes de las personas migrantes mediante acuerdos de colaboración en origen. - Reconocimiento de las cualificaciones más ágil planteado en el documento, como el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, aprovechando el talento de los refugiados y contribuir a hacer que la UE sea una opción atractiva para personas de todo el mundo con talento para profesiones con escasez de personal.
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Response to Draft Commission Delegated Regulation on the provision of EU-wide multimodal travel information services

5 Dec 2022

El Mecanismo de Recuperación Resiliencia (MRR) de la UE fue concebido como un instrumento para contribuir a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia de la COVID -19 con el fin de hacer de Europa un territorio más ecológico, más digital, más resiliente y mejor adaptado a los retos actuales y futuros. En el caso español, el MRR se ha articulado a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). En su conjunto, se trata de una estrategia que aborda con acierto los principales retos que Europa y sus Estados miembros tienen por delante en los próximos años. Aun así, son varias las cuestiones susceptibles de mejora. En cuanto al esquema de gobernanza, cabe decir que el MRR es un instrumento que recentraliza los fondos hacia los Estados siendo estos quienes deciden su despliegue en su territorio. Teniendo en cuenta que las prioridades definidas por la misma Comisión Europea, así como por el Estado español a través del PRTR interpelan directamente a los gobiernos locales en el ejercicio legítimo de sus competencias, consideramos que se les tendría que haber dado la posibilidad de participar en su diseño de forma activa, así como de gestionar directamente una mayor parte de los recursos. A nivel substantivo, el hecho de que el PRTR se haya estructurado a través de 30 componentes, los cuales a su vez suponen un total de 102 reformas y 110 inversiones, supone una dificultad para impulsar proyectos planteados desde una visión verdaderamente transformadora e integral. Esta fragmentación se acentúa con un esquema de convocatorias de subvenciones muy fragmentado, que dificulta todavía más el desarrollo de una estrategia de transformación sólida e integral. En el ámbito local, podemos afirmar que este planteamiento está provocando que las administraciones públicas sean convocatoria-dependientes. Es decir, la captación de recursos se lleva a cabo de forma reactiva a medida que se publican las convocatorias de subvención para temas muy concretos, en vez de impulsar el cambio a partir de la financiación de proyectos palanca e innovadores, verdaderamente transformadores y estratégicos a todos los niveles. A nivel de gestión, a pesar de que el MRR es un instrumento que busca la implementación de mejoras a corto plazo, los tiempos de tramitación de las administraciones públicas no acompañan, puesto que el sistema de garantías que les atañe impide ejecutar las actuaciones con tan poco tiempo. En el caso español se han llevado a cabo algunas reformas legislativas para la simplificación administrativa, pero aun así son insuficientes para poder ejecutar los proyectos en tiempo y forma. A esta dificultad se le añade el hecho de que las convocatorias de subvención se suceden en el tiempo de forma continua, lo que dificulta la preparación de las solicitudes por parte de los potenciales beneficiarios. Además, el hecho de que en el caso español la planta local sea tan fragmentada, provoca que las entidades locales de menor tamaño no dispongan del personal cualificado suficiente para poder optar a este tipo de ayudas. En éste mismo sentido, las entidades locales supramunicipales, como las diputaciones, deberían tener un papel más relevante, tanto en la captación de fondos para proyectos de amplio abasto territorial, como en la ejecución y gestión de estos por cuenta de los municipios de menor tamaño. Además, a nivel general muchas administraciones públicas están centrando sus esfuerzos en este instrumento, dejando de lado otras oportunidades vinculadas con los programas competitivos del marco financiero plurianual 21-27. No obstante, el actual foco en el MRR no es trabajo en vano, puesto que el conjunto de fondos europeos son vasos comunicantes de modo que aquellos proyectos que no hayan podido ser financiados mediante el MRR quizá puedan serlo a través de otros fondos. A pesar de ello, no hay que olvidar que la implementación del MRR ha provocado que la puesta en marcha de los fondos de
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Response to European Year of Youth (2022)

3 Dec 2021

La celebración del Año Europeo de la Juventud debería ser una oportunidad para resaltar la importancia de las políticas locales dirigidas a las persones jóvenes, puesto que es la proximidad la que genera el vínculo que se necesita para realizar un trabajo efectivo con este colectivo. Más allá de los esfuerzos y recursos que los entes locales destinan y necesitarían destinar para con su educación, ya sea formal o no formal, con la generación de oportunidades laborales o bien con facilitar su acceso a una vivienda digna, hay dos aspectos que nos parecen clave: el bienestar emocional de las personas jóvenes, así como el rol de los y las profesionales locales de juventud. La pandemia originada por la COVID-19 y las medidas que los distintos gobiernos han implantado para contenerla, han impactado con fuerza en la salud emocional de los y las jóvenes. Aunque en realidad no ha hecho más que agravar una situación previa que ya había sido detectada. La celebración del Año Europea de la Juventud es una ocasión idónea para resaltar la importancia, e impulsar, las políticas locales que puedan promover el bienestar integral de la juventud a través de la implementación de políticas públicas efectivas de acompañamiento emocional. Asímismo, y en segundo lugar, proponer también que el Año Europeo de la Juventud sirva para poner el foco en la importancia del rol de los y las profesionales locales de juventud. Esta figura es clave en las políticas locales, y requieren de unas competencias personales, unos recursos, así como un reconocimiento acorde a su labor. Gracias.
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Response to Review of Directive 2012/27/EU on energy efficiency

2 Sept 2020

It is important to update the energy efficiency directive in order to match the new Green Deal goals. In this sense, we would like to remember that energy efficiency is just part of the solution and one of the ways to reduce energy consumption, thus reduce Greenhouse Gases (GHG) emissions. Therefore, the EED must not forget that the Jevons paradox (increased efficiency results in increased consumption) is a reality to take into account. EE is important only if the result is reducing energy consumption and GHG emissions. That is why the new strategies and roadmaps should have very clear goal hierarchies, and increasing energy efficiency despite being important it should not be at the top, since it is a way to achieve energy consumption and GHG emissions reduction targets. With regard to energy efficiency governance, we would like to highlight the important role that Local Authorities (LA) can play. The EU should consider the efforts already done by LA specially those committed with the Covenant of Mayors. More than 7.000 LA are CoM signatories and have specific energy action plans including energy efficiency measures and data. The new strategies and roadmaps should analyse and assess the information coming from the CoM (energy consumption by sectors, per inhabitant, evolution, number of measures proposed, measures ongoing, measures pending, main barriers and opportunities encountered by LA to execute energy efficiency measures, etc.) Energy efficiency affects not only buildings but also public lighting and mobility. Information on measures proposed, and on their success or fail could be useful to establish new proposals. Finally yet importantly, when new EU initiatives are deployed new indicators are created and many times LA are the ones that must provide data. In order to avoid overlapping and reduce LA efforts these new strategies could use already reported data, especially data coming from initiatives such as the Covenant of Mayors. National plans that can derive from these strategies should also consider that, in order to optimize resources and standardize data.
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Response to Revision of the Renewable Energy Directive (EU) 2018/2001

2 Sept 2020

•• A cross-cutting approach: There are still many bottlenecks linked to other rules, i.e. if Local authorities (LA) want to play an active role cooperating with citizens administrative and procurement procedures can be a barrier. It is necessary to update regulations from other sectors: land and urban planning, trading, public procurement, etc. to avoid contradictions or extra barriers. • The role of LA: More than 7.000 LA are Covenant of Mayors (CoM) signatories and have energy action plans including RES. The new strategies and rules should analyse information coming from the CoM (energy consumption by sectors, per inhabitant, evolution, measures ongoing, measures pending, main barriers and opportunities encountered, etc.). Information on the success or fail of measures proposed could be useful to establish new proposals as well as the conclusions from the partnership of Energy Transition of the Urban Agenda for the EU. • Utilities: energy utilities often add new bureaucratic barriers. Specific obligations for utilities regarding renewable energy measures implementation should be introduced. Data: Public Authorities need data to draft Renewable energy strategies. The lack of proper data is a big barrier. Most data come from utilities and how they share information is not standardized and in many cases is not enough. Big utilities are reluctant to provide this information. When updating renewable energy rules, it could be interesting to establish obligations on data transparency to all utilities and energy stakeholders. Data should be at local scale minimum, so LA can use them to plan and foster renewable energy actions. • Funding: Many actions from SEAP/SECAP can be innovative, but most are not. Those “normal” measures cannot be implemented without aids, due to the investments costs associated and to the constraints of LA budget. Innovation is important but implementing already known measures too. Obligations on allocating a minimum amount of budget to renewable energy in all Public Authorities could help. • Indicators: With every EU initiative, new indicators arise and many times LA are the ones providing data. To avoid overlapping and reduce LA efforts these new strategies could use already reported data, i.e. CoM data. National plans deriving from these strategies should also consider that, to optimize resources and standardize data. • Biofuels: As stated in the Inception impact assessment main challenges are reaching transport and building sector (thermal uses). Electrifying transport can be part of the solution since RES introduction in electricity is more advanced (even there’s still a long way to go). LA are capable of dealing with “internal transport”, but new multi-governance models are essential to reduce energy needs of mobility. The use of biofuels has to match with agriculture rules. Promoting the use of biofuels has to be done using “local” (EU produced) ones, otherwise it can lead to the degradation of ecosystems , increase climate change, poverty, inequality and climate change vulnerability. • RES waste: Rules should take into account how to manage and minimize waste produced by RES. • Air quality: RES can be a solution to reduce air pollution even though the use of biomass, biofuels or waste can lead to local problems. Some minimum standards should be included in the rules to avoid further problems. • Residential sector: LA can play a role encouraging the use of RES and they can lead or cooperate in the constitution of Local renewable energy communities. We need clear rules on energy communities and renewable energy communities to guarantee legal certainty to LA. • Energy poverty: RES can be an opportunity to reduce energy vulnerability. The new energy paradigm should be based in distributed production and self-consumption. Climate change is an emergency, so it is important that those rules are deployed and transposed as soon as possible.
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Response to Public sector loan blending facility

12 Jun 2020

Diputació de Barcelona agrees on the high importance of establishing a specific Public sector loan blending facility in order to reach a just transition and not leaving anyone behind. It would be interesting if the proposal includes what climate neutral projects are. At least specifying a minimum set of criteria defining climate neutrality, in order to guarantee really sustainable mid and long-term projects, and avoiding the possibility of financing some projects having collateral negative environmental impacts. In order to have a real Just Transition, financing should address sustainable and non-regret projects. Specific criteria and check list systems should be developed.
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Response to 2030 Climate Target Plan

2 Apr 2020

Diputació de Barcelona agrees with the aim to become climate-neutral by 2050, so an ambitious 2030 climate target revision should go further than 50% reduction in order to achieve the Paris agreement’s goals (to keep a global temperature rise this century well below 2 degrees Celsius above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase even further to 1.5 degrees Celsius). Less ambitious targets won’t allow to achieve these goals. In 2008 the EU launched the Covenant of Mayors an initiative that seeks the engagement of Local Authorities in the fight against climate change. The efforts made by Local Authorities should be taken into account and it is essential to settle specific measures to help Local Authorities implement measures to develop a fair energy transition without leaving anyone behind. Municipalities, not only cities but also towns and villages of all sizes, play an essential role but specific resources allocation is needed in order to support them implementing actions, specially those involving citizens and civil society. Municipalities are the Public Authorities which deal directly with civil society, and so they are the ones expected to act immediately. However, their official responsibilities are limited and so are their resources. Other problems that should be solved are administrative and regulation barriers that constrain some of the potential solutions, like those regarding the development and management of energy communities, the renovation of building stocks, the implementation and operation of smart grids, the mechanisms to decentralize the energy system or the roles that Local Authorities can play. The results of the Covenant of Mayors initiative and of the Energy Transition Partnership of the Urban Agenda for the EU can be used to establish realistic proposals and to develop the appropriate mechanisms to overcome the barriers already encountered. Energy transition will be the essential way to achieve carbon neutrality and these needs courageous decisions and measures leading to a greater decentralization of an energy system with internalized environmental costs. Climate neutrality can only be achieved by acting at the same time in different levels and coordinating efforts in different initiatives that might not deal directly on climate (climate neutrality should be a cross cutting issue in all EU policies and strategies): - Regulation: facilitating the role of Local Authorities so they can guarantee affordable energy for all (energy for dwellings but also for mobility), support their citizens to renew the building stocks, facilitate sustainable mobility and help the constitution of energy communities and other innovative ways of producing renewable and decentralized energy. Regulation also should face how the environmental costs should be internalized in the energy production, so non-renewable energy might be more expensive than the renewable one. - Governance: providing tools that allow a greater power of decision and a major influence to Local Authorities when interacting with supralocal Authorities. The energy system is established at the state level and sometimes is incoherent with municipal objectives. Governance of energy distribution should be at the core od the solution. The complexity of the ownership structure of the building stocks is a main barrier to renew and apply sustainable energy measures, and specific approaches should be established to facilitate Local Authorities tasks. - Resources: Providing enough resources (financing, knowledge, tools…) to execute measures which many of the Local Authorities have included in their Sustainable Energy and Climate Plans. Those resources should be easily accessible to all municipalities no matter their size. One way to do so is to develop specific financing tools that allow local entities to access the European funds directly (as with ELENA) withouthaving to go through the State filter (as with the ERDF)
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