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Zentralverband der deutschen Werbewirtschaft ZAW e.V.

ZAW

ZAW is the umbrella organization representing the interests of the German advertising industry.

Lobbying Activity

German Advertising Federation Urges EU to Keep Current Media Rules

19 Dec 2025
Topic — Evaluation of the impact and potential revision of EU media service rules.
Message — ZAW urges the European Commission to maintain the current directive without introducing new legislative restrictions. They advocate for agile self-regulatory systems over statutory bans to manage advertising and influencer content.12
Why — This prevents regulatory overlaps and safeguards the advertising revenue needed for media financing.34
Impact — Health organizations lose the opportunity for stronger statutory bans on food and alcohol advertising.5
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German Advertising Federation urges enforcement over new digital rules

23 Oct 2025
Topic — This consultation addresses gaps in EU consumer protection against unfair digital practices.
Message — ZAW urges the Commission to prioritise enforcement of existing laws before introducing new legislation. They argue current legal instruments already cover the digital fairness issues being addressed. Additional binding EU legislation on dark patterns or influencer marketing is considered unnecessary.123
Why — This approach would prevent regulatory duplication and protect the revenue models of data-driven advertising.45
Impact — Consumers remain exposed to identified legal gaps in protection against deceptive digital designs.67
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Meeting with Nela Riehl (Member of the European Parliament, Committee chair)

22 Oct 2025 · Deutscher Werberat - Austausch

German Advertising Federation urges risk-based cookie and AI rules

14 Oct 2025
Topic — The European Commission is proposing digital simplification measures for businesses and consumers.
Message — They want to replace blanket consent requirements with a risk-proportionate framework. Low-risk activities like ad measurement should be exempt from cookie consent.12
Why — This would lower compliance costs and protect advertising-funded digital business models.34
Impact — Digital gatekeepers would lose the strategic advantages provided by current consent rules.5
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German advertisers urge keeping car labels out of ads

10 Oct 2025
Topic — This consultation reviews EU rules on car fuel consumption and CO2 emission labels.
Message — ZAW insists car labels should only appear at the point of sale. They oppose forcing advertisers to include technical graphics in short advertisements. They support allowing manufacturers to voluntarily add extra branding information.123
Why — Restricting mandatory data in ads avoids higher costs and protects media revenues.4
Impact — Media companies lose vital funding if new rules make advertising less attractive.5
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Meeting with Alexandra Geese (Member of the European Parliament) and The German Marshall Fund of the United States - The Transatlantic Foundation

29 Sept 2025 · Tech policies

German advertising industry demands narrow AI labeling rules

27 May 2025
Topic — This consultation seeks views on boosting industrial uses of artificial intelligence across Europe.
Message — The industry calls for a balanced interpretation of transparency rules to avoid excessive disclosure for AI-assisted editing and advertising texts. They request that the AI Office exclude obviously fictional content and purely assistive tools from mandatory labeling requirements.1234
Why — This would lower compliance costs and prevent consumer fatigue caused by constant warning labels on advertising content.56
Impact — Consumers risk being misled if the industry is permitted to self-regulate what qualifies as an obvious manipulation.78
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Meeting with Maria Zafra Saura (Cabinet of Commissioner Michael McGrath)

14 Apr 2025 · Data protection, simplification

Meeting with Marco Giorello (Head of Unit Communications Networks, Content and Technology) and Bureau Européen des Unions de Consommateurs and

19 Mar 2025 · Code of Conduct on Online Advertising – Workshop 4

Meeting with Marco Giorello (Head of Unit Communications Networks, Content and Technology) and EuroCommerce and

6 Mar 2025 · Code of Conduct on Online Advertising – Workshop 2

Meeting with Marco Giorello (Head of Unit Communications Networks, Content and Technology) and EuroCommerce and

4 Mar 2025 · Code of Conduct on Online Advertising – Workshop 1

Meeting with Rita Wezenbeek (Director Communications Networks, Content and Technology) and

11 Feb 2025 · Opening Session: DSA roundtable discussions on online advertising (Article 46 DSA)

Meeting with Svenja Hahn (Member of the European Parliament) and Verband der Automobilindustrie and

24 Jan 2025 · Exchange on Green Claims

Meeting with Michael Koenig (Head of Unit Competition)

16 Jan 2025 · Working Lunch: Online Advertising at the Crossroads of Statutory and De-Facto Gatekeeper Regulation

Meeting with Christian Dcunha (Head of Unit Communications Networks, Content and Technology)

16 Jan 2025 · Online advertising at the crossroads of statutory and de-facto gatekeeper regulation

Meeting with Daniel Caspary (Member of the European Parliament) and BDEW Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e. V.

6 May 2024 · Austausch

German advertising federation warns EU green claims rules stifle innovation

19 Jul 2023
Topic — A proposal requiring companies to substantiate environmental claims using specific footprint calculation methods.
Message — ZAW warns that mandatory pre-approval of environmental claims creates excessive financial and bureaucratic burdens. They argue that these checks will lead to 'Green Hushing,' where companies stop communicating legitimate improvements to avoid legal risks. They also request longer implementation periods to prevent the destruction of existing product packaging.123
Why — Exempting companies from pre-approval would reduce administrative costs and protect their marketing agility.45
Impact — Smaller firms and consumers lose if environmental marketing becomes exclusive to wealthy corporations.6
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German advertising industry rejects expanded chemical hazard warnings

29 Mar 2023
Topic — The EU is revising regulations on the classification and labelling of chemicals.
Message — The group rejects plans to add more warning symbols to ads. They believe that too much complex information confuses and overwhelms consumers.12
Why — This would reduce compliance costs and keep advertising space visually appealing.34
Impact — Newspapers and broadcasters lose income as advertising becomes less profitable for companies.5
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German advertising industry opposes new consumer protection enforcement rules

19 Dec 2022
Topic — The European Commission is reviewing the regulation for cross-border consumer protection enforcement.
Message — ZAW opposes a legislative proposal to strengthen consumer law enforcement, arguing against further economic burdens. They specifically reject giving the European Commission direct enforcement powers against large market participants.123
Why — Maintaining the status quo avoids new costs and centralized regulatory oversight for advertising companies.4
Impact — Consumers may suffer from less efficient enforcement against unfair digital market practices across borders.5
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Meeting with Thierry Breton (Commissioner) and Google and

6 Sept 2022 · meeting with the Green Digital Coalition - Main topic : state of play on sustainable digitalization

Response to Empowering the consumer for the green transition

6 May 2022

Die Werbewirtschaft unterstützt das übergeordnete Ziel der EU-Kommission, den auch der vorliegende Entwurf verfolgt, die Verbraucher für den ökologischen Wandel durch besseren Schutz gegen unlautere Praktiken und bessere Informationen zu stärken. Es liegt im Interesse sowohl der Verbraucher als auch der Unternehmen, irreführenden Behauptungen vorzubeugen und den Austausch glaubhafter Informationen zu fördern. Indes halten wir die bereits existierenden verbraucherrechtlichen Instrumente im Wesentlichen für gut geeignet und ausreichend und sprechen uns daher – wenn und soweit erforderlich – ausdrücklich für eine behutsame und verhältnismäßige Anpassung der entsprechenden Richtlinien aus. The advertising industry supports the overall objective of the EU Commission, which is also pursued by the present draft, to strengthen consumers for the green transition through better protection against unfair practices and better information. It is in the interest of both consumers and companies to prevent misleading claims and to promote the exchange of credible information. However, we consider the existing consumer law instruments to be essentially well-suited and sufficient and are therefore - if and where necessary - expressly in favour of a cautious and proportionate adaptation of the relevant directives. Unsere detaillierte Stellungnahme finden Sie im Anhang // Attached you can find our detailed statement.
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German advertising industry urges more practical GDPR rules

28 Apr 2020
Topic — The Commission is reviewing the application of the General Data Protection Regulation.
Message — The association calls for a more proportionate approach and a streamlined catalog of information duties for companies. They advocate for simplified consent processes in digital spaces and clearer legal foundations for advertising-funded business models.12
Why — These changes would decrease administrative costs and protect the profitability of ad-supported media.34
Impact — Consumers might lose immediate access to detailed information about how their data is used.5
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Response to Energy labelling for refrigerating appliances with a direct sales function

17 Dec 2018

Der ZAW beschränkt sich in seiner Stellungnahme auf die Vorgaben für die Werbung, die im Entwurf für eine delegierte Verordnung für „Kühlgeräte mit Direktverkaufsfunktion“ in Artikel 3 I e), f) und Artikel 4 d), e) in Verbindung mit Annex VII vorgesehen sind. Diese gehen nach Ansicht des ZAW inhaltlich über den materiellen Regelungsrahmen der EU-Energielabelling-Verordnung (EU) 2017/1369 hinaus und erweisen sich als unverhältnismäßig. Dies betrifft die Vorgabe, einen grafisch gestalteten Hinweis auf Effizienzklasse und Klassenspektrum kumulativ in jeder visuell wahrnehmbaren Werbung und technischem Werbematerial für ein spezifisches Produkt aufzunehmen. Überdies muss nach Nr. 6 des Annexes VII u.a. in visuell wahrnehmbarer Werbung ein Link zur Datenbank aufgenommen werden, über den dem Kunden das gesamte Effizienzlabel und das Produktdatenblatt zugänglich gemacht wird. Demgegenüber schreibt Artikel 6a) der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 lediglich einen Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vor, und das auch nur alternativ für visuell wahrnehmbare Werbung oder für technisches Werbematerial für ein bestimmtes Produktmodell. Schließlich erscheint auch das von der EU-Kommission in Annex VII zum Verordnungsentwurf vorgesehene grafische Element für den Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vom materiellen Regelungsgehalt der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 nicht gedeckt. Artikel 6a) der Verordnung (EU) 2017/1369 erfordert – wie zuvor auch schon die Energie-Labelling-Richtlinie 2010/30/EU in Artikel 4 (c) - lediglich einen Hinweis auf die oben genannten Parameter in visuell wahrnehmbarer Werbung oder technischem Werbematerial. Die Aufnahme eines grafischen Elements, wie in Annex VII zu dem delegierten Rechtsakt vorgesehen, wird insoweit durch die Verordnung gerade nicht vorgegeben. Da die Vorschriften der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 in den Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar und die Werbevorschrift des Artikels 6a) hinreichend bestimmt ist für eine unmittelbare Umsetzung durch die Verordnungsadressaten, sollte insoweit auf weitere Vorgaben in den delegierten Rechtsakten verzichtet werden. Allenfalls akzeptabel wäre eine streng am Wortlaut der Rahmenverordnung orientierte Konkretisierung nach dem Vorbild der bisher geltenden delegierten Rechtsakte. Unsere Kritikpunkte im Einzelnen können der beigefügten Stellungnahme entnommen werden.
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Response to Regulatory measure on the review of energy labelling for household washing machines and washer-driers

26 Nov 2018

Der ZAW beschränkt sich in seiner Stellungnahme auf die Vorgaben für die Werbung, die im Entwurf für eine delegierte Verordnung für Haushaltswaschmaschinen und Haushaltswaschtrockner in Artikel 3 I e), f) und Artikel 4 c), d) in Verbindung mit Annex VII vorgesehen sind. Diese gehen nach Ansicht des ZAW inhaltlich über den materiellen Regelungsrahmen der EU-Energielabelling-Verordnung (EU) 2017/1369 hinaus und erweisen sich als unverhältnismäßig. Dies betrifft die Vorgabe, einen grafisch gestalteten Hinweis auf Effizienzklasse und Klassenspektrum kumulativ in jeder visuell wahrnehmbaren Werbung und technischem Werbematerial für ein spezifisches Produkt aufzunehmen. Überdies muss nach Annex VII u.a. in visuell wahrnehmbarer Werbung ein Link zur EPREL-Datenbank aufgenommen werden, über den dem Kunden das gesamte Effizienzlabel und das Produktdatenblatt zugänglich gemacht wird. Demgegenüber schreibt Artikel 6a) der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 lediglich einen Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vor, und das auch nur alternativ für visuell wahrnehmbare Werbung oder für technisches Werbematerial für ein bestimmtes Produktmodell. Schließlich erscheint auch das von der EU-Kommission in Annex VII zum Verordnungsentwurf vorgesehene grafische Element für den Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vom materiellen Regelungsgehalt der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 nicht gedeckt. Artikel 6a) der Verordnung (EU) 2017/1369 erfordert – wie zuvor auch schon die Energie-Labelling-Richtlinie 2010/30/EU in Artikel 4 (c) - lediglich einen Hinweis auf die oben genannten Parameter in visuell wahrnehmbarer Werbung oder technischem Werbematerial. Die Aufnahme eines grafischen Elements, wie in Annex VII zu dem delegierten Rechtsakt vorgesehen, wird insoweit durch die Verordnung gerade nicht vorgegeben. Da die Vorschriften der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 in den Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar und die Werbevorschrift des Artikels 6a) hinreichend bestimmt ist für eine unmittelbare Umsetzung durch die Verordnungsadressaten, sollte insoweit auf weitere Vorgaben in den delegierten Rechtsakten verzichtet werden. Allenfalls akzeptabel wäre eine streng am Wortlaut der Rahmenverordnung orientierte Konkretisierung nach dem Vorbild der bisher geltenden delegierten Rechtsakte. Unsere Kritikpunkte im Einzelnen können der beigefügten Stellungnahme entnommen werden.
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Response to Review of energy labelling for household dishwashers

14 Nov 2018

Der ZAW beschränkt sich in seiner Stellungnahme auf die Vorgaben für die Werbung, die im Entwurf für eine delegierte Verordnung für Haushaltsgeschirrspüler in Artikel 3 I e), f) und Artikel 4 c), d) in Verbindung mit Annex VII vorgesehen sind. Diese gehen nach Ansicht des ZAW inhaltlich über den materiellen Regelungsrahmen der EU-Energielabelling-Verordnung (EU) 2017/1369 hinaus und erweisen sich als unverhältnismäßig. Dies betrifft einerseits die Vorgabe, einen grafisch gestalteten Hinweis auf Effizienzklasse und Klassenspektrum kumulativ in jeder visuell wahrnehmbaren Werbung und technischem Werbematerial für ein spezifisches Produkt aufzunehmen, während die Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 dies in Artikel 6a) nur alternativ in visuell wahrnehmbarer Werbung oder in technischem Werbematerial für ein bestimmtes Produktmodell vorsieht. Darüber hinaus erscheint auch das von der EU-Kommission in Annex VII zum Verordnungsentwurf vorgesehene grafische Element für den Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vom materiellen Regelungsgehalt der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 nicht gedeckt. Artikel 6a) der Verordnung (EU) 2017/1369 erfordert – wie zuvor auch schon die Energie-Labelling-Richtlinie 2010/30/EU in Artikel 4 (c) - lediglich einen Hinweis auf die oben genannten Parameter in visuell wahrnehmbarer Werbung oder technischem Werbematerial. Die Aufnahme eines grafischen Elements, wie in Annex VII zu dem delegierten Rechtsakt vorgesehen, wird insoweit durch die Verordnung gerade nicht vorgegeben. Da die Vorschriften der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 in den Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar und die Werbevorschrift des Artikels 6a) hinreichend bestimmt ist für eine unmittelbare Umsetzung durch die Verordnungsadressaten, sollte insoweit auf weitere Vorgaben in den delegierten Rechtsakten verzichtet werden. Allenfalls akzeptabel wäre eine streng am Wortlaut der Rahmenverordnung orientierte Konkretisierung nach dem Vorbild der bisher geltenden delegierten Rechtsakte. Unsere Kritikpunkte im Einzelnen können der beigefügten Stellungnahme entnommen werden.
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Response to Review of energy labelling for household cold appliances

12 Nov 2018

Der ZAW beschränkt sich in seiner Stellungnahme auf die Vorgaben für die Werbung, die im Entwurf für eine delegierte Verordnung für Haushaltskühlgeräte in Artikel 3 I e), f) und Artikel 4 c), d) in Verbindung mit Annex VII vorgesehen sind. Diese gehen nach Ansicht des ZAW inhaltlich über den materiellen Regelungsrahmen der EU-Energielabelling-Verordnung (EU) 2017/1369 hinaus und erweisen sich als unverhältnismäßig. Dies betrifft einerseits die Vorgabe, einen grafisch gestalteten Hinweis auf Effizienzklasse und Klassenspektrum kumulativ in jeder visuell wahrnehmbaren Werbung und technischem Werbematerial für ein spezifisches Produkt aufzunehmen, während die Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 dies in Artikel 6a) nur alternativ in visuell wahrnehmbarer Werbung oder in technischem Werbematerial für ein bestimmtes Produktmodell vorsieht. Darüber hinaus erscheint auch das von der EU-Kommission in Annex VII zum Verordnungsentwurf vorgesehene grafische Element für den Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vom materiellen Regelungsgehalt der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 nicht gedeckt. Artikel 6a) der Verordnung (EU) 2017/1369 erfordert – wie zuvor auch schon die Energie-Labelling-Richtlinie 2010/30/EU in Artikel 4 (c) - lediglich einen Hinweis auf die oben genannten Parameter in visuell wahrnehmbarer Werbung oder technischem Werbematerial. Die Aufnahme eines grafischen Elements, wie in Annex VII zu dem delegierten Rechtsakt vorgesehen, wird insoweit durch die Verordnung gerade nicht vorgegeben. Da die Vorschriften der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 in den Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar und die Werbevorschrift des Artikels 6a) hinreichend bestimmt ist für eine unmittelbare Umsetzung durch die Verordnungsadressaten, sollte insoweit auf weitere Vorgaben in den delegierten Rechtsakten verzichtet werden. Allenfalls akzeptabel wäre eine streng am Wortlaut der Rahmenverordnung orientierte Konkretisierung nach dem Vorbild der bisher geltenden delegierten Rechtsakte. Unsere Kritikpunkte im Einzelnen können der beigefügten Stellungnahme entnommen werden.
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Response to Energy labelling for electronic displays

2 Nov 2018

Der ZAW beschränkt sich in seiner Stellungnahme auf die Vorgaben für die Werbung, die im Entwurf für eine delegierte Verordnung für elektronische Bildschirme in Artikel 3 I e), f) und Artikel 4 d), e) in Verbindung mit Annex VII vorgesehen sind. Diese gehen nach Ansicht des ZAW inhaltlich über den materiellen Regelungsrahmen der EU-Energielabelling-Verordnung (EU) 2017/1369 hinaus und erweisen sich als unverhältnismäßig. Dies betrifft einerseits die Vorgabe, einen grafisch gestalteten Hinweis auf Effizienzklasse und Klassenspektrum kumulativ in jeder visuell wahrnehmbaren Werbung und technischem Werbematerial für ein spezifisches Produkt aufzunehmen, während die Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 dies in Artikel 6a) nur alternativ in visuell wahrnehmbarer Werbung oder in technischem Werbematerial für ein bestimmtes Produktmodell vorsieht. Darüber hinaus erscheint auch das von der EU-Kommission in Annex VII zum Verordnungsentwurf vorgesehene grafische Element für den Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vom materiellen Regelungsgehalt der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 nicht gedeckt. Artikel 6a) der Verordnung (EU) 2017/1369 erfordert – wie zuvor auch schon die Energie-Labelling-Richtlinie 2010/30/EU in Artikel 4 (c) - lediglich einen Hinweis auf die oben genannten Parameter in visuell wahrnehmbarer Werbung oder technischem Werbematerial. Die Aufnahme eines grafischen Elements, wie in Annex VII zu dem delegierten Rechtsakt vorgesehen, wird insoweit durch die Verordnung gerade nicht vorgegeben. Da die Vorschriften der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 in den Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar und die Werbevorschrift des Artikels 6a) hinreichend bestimmt ist für eine unmittelbare Umsetzung durch die Verordnungsadressaten, sollte insoweit auf weitere Vorgaben in den delegierten Rechtsakten verzichtet werden. Allenfalls akzeptabel wäre eine streng am Wortlaut der Rahmenverordnung orientierte Konkretisierung nach dem Vorbild der bisher geltenden delegierten Rechtsakte. Unsere Kritikpunkte im Einzelnen können der beigefügten Stellungnahme entnommen werden.
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Response to Review of energy labelling requirements for lighting products

31 Oct 2018

Der ZAW beschränkt sich in seiner Stellungnahme auf die Vorgaben für die Werbung, die im Entwurf für eine delegierte Verordnung für Lichttechnik in Artikel 3 I e), f) und Artikel 4 c), d) in Verbindung mit Annex VII vorgesehen sind. Diese gehen nach Ansicht des ZAW inhaltlich über den materiellen Regelungsrahmen der EU-Energielabelling-Verordnung (EU) 2017/1369 hinaus und erweisen sich als unverhältnismäßig. Dies betrifft einerseits die Vorgabe, einen grafisch gestalteten Hinweis auf Effizienzklasse und Klassenspektrum kumulativ in jeder visuell wahrnehmbaren Werbung und technischem Werbematerial für ein spezifisches Produkt aufzunehmen, während die Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 dies in Artikel 6a) nur alternativ in visuell wahrnehmbarer Werbung oder in technischem Werbematerial für ein bestimmtes Produktmodell vorsieht. Darüber hinaus erscheint auch das von der EU-Kommission in Annex VII zum Verordnungsentwurf vorgesehene grafische Element für den Hinweis auf die Effizienzklasse und das Klassenspektrum vom materiellen Regelungsgehalt der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 nicht gedeckt. Artikel 6a) der Verordnung (EU) 2017/1369 erfordert – wie zuvor auch schon die Energie-Labelling-Richtlinie 2010/30/EU in Artikel 4 (c) - lediglich einen Hinweis auf die oben genannten Parameter in visuell wahrnehmbarer Werbung oder technischem Werbematerial. Die Aufnahme eines grafischen Elements, wie in Annex VII zu dem delegierten Rechtsakt vorgesehen, wird insoweit durch die Verordnung gerade nicht vorgegeben. Da die Vorschriften der Rahmenverordnung (EU) 2017/1369 in den Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar und die Werbevorschrift des Artikels 6a) hinreichend bestimmt ist für eine unmittelbare Umsetzung durch die Verordnungsadressaten, sollte insoweit auf weitere Vorgaben in den delegierten Rechtsakten verzichtet werden. Allenfalls akzeptabel wäre eine streng am Wortlaut der Rahmenverordnung orientierte Konkretisierung nach dem Vorbild der bisher geltenden delegierten Rechtsakte. Unsere Kritikpunkte im Einzelnen können der beigefügten Stellungnahme entnommen werden.
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Meeting with Laure Chapuis-Kombos (Cabinet of Vice-President Andrus Ansip)

2 Mar 2017 · Discussion on the Regulation on Privacy and Electronic Communications