Sveriges Kommuner och Regioner
SKR
SKR är en medlems- och arbetsgivarorganisation.
ID: 575775842480-93
Lobbying Activity
Response to Collection of urban mobility data per urban node
19 Nov 2025
See attached document, which is also summarized below. SALAR welcomes the Commissions transparency and considers it crucial that indicators are designed to support each urban node in achieving its own sustainable mobility objectives. The Commission should promote capacity building, methodological development, data innovation, and best practice exchange among Member States and urban nodes. SALAR stresses the importance of respecting the principle of subsidiarity, underlining that urban mobility is fundamentally a local responsibility and must be treated accordingly. A clear subsidiarity assessment of the implementing act is essential to ensure local conditions are considered and responsibilities are well defined. SALAR calls on the EU to clarify funding instruments linked to obligations under the TEN-T Regulation and to guarantee that urban nodes remain eligible for support through the Connecting Europe Facility (CEF). SALAR highlights that the usefulness and cost-effectiveness of indicators must be continuously evaluated and adjusted when necessary. Effective implementation also requires multi-level governance, with responsibilities allocated to Member States.
Read full responseResponse to Anti-racism Strategy
1 Jul 2025
Sveriges Kommuner och Regioner delar kommissionens uppfattning om vikten av att bekämpa strukturell rasism, diskriminering och negativa stereotyper, samt rasdiskriminering som sammanfaller med andra diskrimineringsgrunder som kön eller religion, eller andra politikområden som sociala och ekonomiska rättigheter. Rasism och diskriminering är redan idag förbjudet och reglerat, bl.a. i svensk diskrimineringslagstiftning och i Europakonventionen. En europeisk strategi kan dock bidra till ett mer effektivt arbete genom samverkan mellan aktörer på olika nivåer. SKR påtalar dock vikten av att subsidiaritetsprincipen fullt ut respekteras och att insatser på lokal nivå måste kunna genomföras med respekt för de förutsättningar och utmaningar som finns i den aktuella kommunen eller regionen. Sverige antog på nationell nivå så sent som i december 2024 en ny handlingsplan mot rasism och hatbrott. Handlingsplanen har ett särskilt fokus på antimuslimsk rasism, antisemitism, antisvart rasism, antiziganism och rasism mot samer. I planen står insatser inom skola, arbetsliv, rättsväsende och välfärd i fokus. Det övergripande målet med handlingsplanen mot rasism och hatbrott är ett samhälle fritt från rasism. Planen omfattar inte kommunala och regionala organisationer explicit utan riktar sig till de nationella myndigheterna, men den handlar till stor del om verksamhetsområden där kommuner och regioner är verksamma. SKR ställer sig bakom implementering av handlingsplanen på lokal nivå men önskar att kommuner och regioner involveras och skapas utrymme att vara delaktiga i processen . SKR arbetar även med att stötta svenska kommuner och regioner som är anslutna till European Coalition of Cities against Racism (ECCAR) som en del i det systematiska arbetet mot rasism i Europa.
Read full responseResponse to Digital Networks Act
1 Jul 2025
Bifogat finns SKRs yttrande över kommissionens förslag
Read full responseResponse to Savings and Investments Union: Directive fostering EU market integration and efficient supervision
5 Jun 2025
Vi ser positivt på förslaget om en spar- och investeringsunion. Förslaget tar upp många relevanta aspekter och även behovet av en kapitalmarknadsunion och frågan kring bankunion. Sverige har en tradition av att kanalisera privat sparande till investeringar och därmed även en hel del erfarenheter kring vilka fördelar samt utmaningar som finns med systemet. En större del av det privata sparande i Sverige är placerat i fonder och värdepapper jämfört med EU i övrigt. Samma gäller pensioner där svenskar kan välja att, samt hur de vill placera delar av sin pension samt sin tjänstepension. Det har lett till att mer kapital kanaliseras till andra områden och branscher än vad som annars skulle ha varit fallet, vilket gynnat olika former av investeringar - av varierande risknivå. Det har även gjort svenskt sparande mer konjunkturkänslig, vilket i sin tur har bidragit till att förstärka konjunktursvängningarna. I god ekonomisk konjunktur bidrar det till en förstärkning av de finansiella marknaderna och positivt till ökad konsumtion. I ekonomiska nedgångar får det framför allt en negativt förstärkande effekt på konsumtion och därmed bidrar till ytterligare konjunkturell försvagning. KOM föreslår att öka den ekonomiska kunskapen hos individer för att främja sparande i olika värdepapper. En erfarenhet från Sverige är att banker och finansiella institutioner som säljer olika former av sparande till privatpersoner måste åläggas ett ansvar att informera individer om risker med sparande i värdepapper. Detta för att individer ska vara medvetna om att värdet på sparandet även kan minska. Ett sådan konsumentansvar är viktigt för trovärdigheten i en spar- och investeringsunion. Vidare har vi en farhåga om att det finns ett intresse för det stora tjänstepensionskapital som finns placerat i Sverige. Vi ser risker, framför allt med kapitalmarknadsunionen, men även med SIU som rör de svenska tjänstepensionerna som ägs av arbetsgivarna och är en förmån vars förutsättningar sätts av den svenska arbetsmarknadens parter eller av den arbetsgivare som erbjuder förmånen. Eftersom villkoren om tjänstepension ägs av arbetsgivarna samt stänger ut andra intressenter så borde tjänstepension undantas från förordningen om FiDA eller CMU. Detta eftersom man kopplar ihop CMU med FiDA och inte verkar ta hänsyn till svenska modellen i arbetet. Vi har inget emot kapitalmarknadsunion så länge de håller sig borta från våra kollektivavtalade tjänstepensioner.
Read full responseResponse to Policy agenda for cities
23 May 2025
Inspel till ny EU-agenda för städer Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) är medlemsorganisation för Sveriges 290 kommuner och 21 regioner och vill framföra följande synpunkter till EU-kommissionens arbete med att ta fram en ny agenda för EU:s städer. Sveriges 290 kommuner har ett långtgående lokalt självstyre i många av de frågor som agendan berör, inte minst när det gäller den fysiska planeringen av mark- och vattenanvändningen. Kommunerna har också eget skatteunderlag och är i princip självfinansierade när det gäller kommunal service. Sveriges kommuner skiljer sig samtidigt åt avseende både yta och befolkningsmängd och har därför väldigt olika förutsättningar. De skiljer sig också åt avseende täthet och ortsstruktur vilket medför att många kommuner har tätorter snarare än städer. Tätorter i en svensk kontext kan vara relativt glesa, och skiljer sig på så vis från det som ofta betecknas som städer i ett europeiskt perspektiv. Ur ett svenskt perspektiv blir det därför viktigt att förslag och insatser i syfte att stärka städers förmågor även kan adresseras på mindre och glesare tätorter. Städer spelar dock en avgörande roll för tillväxten i Sverige och det är en kommunal och regional uppgift att skapa goda levnadsvillkor och livsbetingelser och främja utvecklingen av klimatsmarta, konkurrenskraftiga, funktionsblandade städer och stadsområden. Det är därför av största vikt att en EU-agenda för städer bidrar till goda förutsättningar för kommuner och regioner att axla sitt ansvar genom att agendans innehåll leder till utveckling och inte ökade administrativa bördor. Det är också viktigt att finansieringsprogram anpassas så att de är möjliga att söka för olika typer av kommuner och regioner. SKR får ofta information från sina medlemmar om att det är administrativt utmanande att söka finansiering för att driva utvecklingsprojekt. SKR anser också att det är oroande att systemet premierar sökvana aktörer istället för att bidra utjämnande. En ny EU-agenda för städer bör adressera denna utmaning och bidra till att denna ogynnsamma utveckling hävs. SKR vill också påpeka vikten av att involvera städer, kommuner och regioner tidigt i processer som rör ny lagstiftning som kommer att påverka lokal och regional nivå. En EU-agenda för städer behöver ha ett brett och holistiskt perspektiv i sin ansats. SKR noterar att kulturens roll inte finns med på listan över prioriterade områden och vill därför särskilt lyfta följande punkter: Kulturliv och kulturmiljö spelar nyckelroller för att kommuner och landsting/regioner kan vara platser att längta till, vilja bo i, verka på och besöka. Ett rikt kulturliv, tillsammans med bruket av kulturarvet, är viktiga beståndsdelar för såväl individers som platser identiteter och välmående. Kulturinstitutioner som bibliotek, museer, arkiv och scenkonstinstitutioner är bärande delar av den kulturella infrastrukturen. Utöver att vara viktiga kulturarenor är de också mötesplatser och kan spela en roll för ökad social hållbarhet och livslångt lärande. Ett lokalt kultur- och föreningsliv är en grund för breddutövande och tillgång till kultur i hela landet. Det skapar förtroende mellan människor och är en grund för social hållbarhet. I övrigt delar SKR synen på utpekade områden i nuvarande agenda och att dessa behöver hanteras även i fortsatt arbete.
Read full responseResponse to European Democracy Shield
22 May 2025
Sveriges Kommuner och Regioner instämmer i kommissionens övertygelse om vikten av att värna de grundläggande värden som Europeiska unionen vilar på demokrati, rättsstat och grundläggande rättigheter. SKR instämmer i att frågan är särskilt angelägen i vår samtid, bl.a. med anledning av det geopolitiska läget och med anledning av den teknologiska utvecklingen som ökar risken för hybridattacker, informationspåverkan, manipulationsförsök och desinformationskampanjer inklusive försök att påverka val från utländska aktörer. Hotbilden är komplex och det finns en risk för att medborgarnas tillit till demokratin och dess institutioner påverkas negativt. För att motverka detta och möta det samlade hotet mot demokrati, rättsstat och grundläggande rättigheter kan EU spela en roll i att samordna och stärka det europeiska demokratiförsvaret. SKR vill dock poängtera att demokrati genomförs lokalt och att det fortsatt måste finnas gott om utrymme för detta inom medlemsländerna, samt att subsidiaritetsprincipen ska respekteras. En del av EU:s demokratiförsvar är arbetet för att stärka medborgarnas deltagande och engagemang. Vid den typen av demokratistärkande arbete är det av yttersta vikt att den lokala nivån inte glöms bort, utan ges utrymme att vara den främsta resursen. Detsamma gäller i de delar av demokratipaketet som handlar om att bygga motståndskraft och beredskap i lokalsamhället.
Read full responseResponse to EU Strategy on medical countermeasures
7 May 2025
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) välkomnar en EU-gemensam strategi avseende medicinska motåtgärder vid hot mot folkhälsan. Strategin bör utgå ifrån och stödja befintliga nationella hälso- och sjukvårdssystem och bejaka europeiskt samarbete med dessa system som grund. Hälso- och sjukvård är nationell kompetens och myndigheter och institutioner som normalt har ansvar för hälso- och sjukvården bör också ha det i kristid. Strategin bör vidare bygga på de erfarenheter av samarbete vad gäller t.ex. utveckling och upphandling av vacciner som gjordes under covid-19-pandemin, men även ta hänsyn till det nya säkerhets- och handelspolitiska läget. Naturliga samarbetsområden är bl.a. smittskydd, tillhandahållande av skyddsutrustning och andra medicintekniska produkter, utveckling och distribution av vacciner och tillhandahållande av blod och blodprodukter. Men i strategin bör också ingå att vid behov avlasta sjukvården i hårt drabbade områden genom att sända personal och ta emot patienter. Viktigt är också att strategin hänger ihop med andra initiativ på området, t.ex. Critical Medicines Alliance och de rekommendationer som ges där, revideringen av EU:s lagstiftning för humanläkemedel och den nyligen föreslagna förordningen om tillgång till kritiska läkemedel (Critical Medicines Act) som bl.a. innehåller förslag som påverkar både nationella upphandlingar och sådana som görs gemensamt antingen genom avtal mellan enskilda EU-länder eller genom avtal om gemensam upphandling (JPA) som Kommissionen ansvarar för. SKR ser fördelar med gemensam europeisk upphandling vid allvarliga hälsokriser. Men erfarenheterna från covid-19-pandemin visar att det vid gemensam upphandling är viktigt med korta handläggningstider, bra kontaktvägar till medlemsstaternas berörda myndigheter och en struktur för att snabbt fatta nödvändiga beslut. Medlemsländerna måste dessutom ha en struktur för att snabbt identifiera behov. För länder som redan har ingått avtal om leverans av läkemedel och medicin-tekniska produkter, kan en snabbt uppkommen gemensam upphandling bidra till en konkurrenssituation där mindre aktörer (regioner/vårdgivare) får ännu svårare att köpa in varor. Gemensam upphandling i krissituationer riskerar att bli en smygintroducering av nya läkemedel där företagen sätter villkoren. Därför behövs en tydlig definition av begreppet hälsokris så att bara exceptionella händelser betraktas som kris. Det är också viktigt att hälsoekonomiska bedömningar ingår i värderingar av läkemedel även i krissituationer. HERA:s mandat måste begränsas till att hantera definierade hälsokriser och det är viktigt att det inte är HERA själv som beslutar att en hälsokris har inträffat. Vad gäller lagerhållning av vissa produkter och ökad europeisk produktion, är det angeläget att EU verkar för att landsgränserna hålls öppna även i krissituationer och motverkar inomeuropeisk protektionism. Samtidigt får europeisk lagerhållning inte konkurrera med nationell/regional/lokal uppbyggnad av lager och ordinarie förbrukning.
Read full responseResponse to EU Life sciences strategy
16 Apr 2025
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) anser att: -en multidisciplinär och sektorsöverskridande EU-strategi för life science behöver fungera som ett komplement till befintliga nationella strategier; -strategin behöver utformas från ett bottom up-perspektiv som erkänner den roll som lokala och regionala myndigheter och regionala innovationsekosystem har för forskning och innovation (FoI); -behöver främja och möjliggöra investeringar i infrastrukturer för FoI; -oavsett utformning av strategier behöver förbättring av EU:s konkurrenskraft på alla områden intensifieras genom regelförenkling och/eller harmonisering.
Read full responseResponse to Ex-post evaluation of the Connecting Europe Facility 2014-2020
24 Sept 2024
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) (Swedish Association of Local Authorities and Regions - SALAR) önskar lämnar synpunkter som framgår av bifogat dokument. SKR framhäver där bland annat vikten av att inom kommande långtidsbudget tillse att budgeten för Fonden för ett sammanlänkat Europa ökar, att särskilda medel öronmärks för urbana knutpunkter, och en ökad samstämmighet inom politikområdet transporter adresseras. SKR understryker också vikten av att i arbetet beakta lokal och regionala skillnader, och att frågor avseende stärkt samverkan med lokal och regional nivå är ett område som behöver utvecklas inom arbetet
Read full responseResponse to How to master Europe’s digital infrastructure needs?
20 Jun 2024
Bifogar Sveriges kommuner och regioners synpunkter
Read full responseResponse to Better protection for passengers and their rights
13 Mar 2024
SALAR, The Swedish Association of Local Authorities and Regions, anser att förordningen inte ska gälla för resor med lokal och regional kollektivtrafik, utan endast för långväga resor. För lokal och regional kollektivtrafik finns i regel ändamålsenliga passagerarrättigheter i medlemsstaterna. SALAR uppfattar att intentionen är att förordningen endast ska gälla för långväga resor, men det framgår inte tydligt i förslaget. Det är därför av stor vikt att tillämpningsområdet förtydligas i förordningen. För att undvika risken för olika tolkningar bör även de inledande skälen till förordningen förtydligas.
Read full responseResponse to Guidance to facilitate the designation of renewables acceleration areas
23 Feb 2024
The Swedish Association of Local Authorities and Region, SALAR, wishes to highlight the need to respect the administrative division of tasks and competence in MS and the need to ensure that a part of the revenues or production from renewable energy will benefit the local area. These are important factors to facilitate the increased production of renewable energy, including public acceptance. There needs to be a say and possibility to influence projects for the local/ competent authority, respecting subsidiarity and the administrative division of tasks in MS, according to TFEU Article 4. Local and Regional Authorities (LRA) are predominantly the competent authorities for spatial planning and land use in their territories in EU in general and especially in Sweden. A relevant stake of revenues or other benefits should be reserved for the local authority/ community. To compensate for the intrusion of wind power and larger solar PV farms in the local area, there needs to be a local upside, in terms of economic compensation or increased access to affordable energy. This is of importance for local dialogue and public acceptance. This can also contribute to sufficient staffing for planning and permitting etc.
Read full responseResponse to EU Talent Pool
31 Jan 2024
Yttrande från Sveriges Kommuner och Regioner finns i bifogad fil.
Read full responseResponse to Measures to better manage and coordinate international rail traffic to increase the modal share of rail
16 Nov 2023
The Swedish Association of Local Authorities and Regions (SALAR) welcomes the overall objective of the European Commission, to enable more efficient use of railway infrastructure and rail capacity, and to increase European coordination. A long-term planning and allocation process and a harmonized framework at a European level benefit the railway traffic, and lead to benefits such as better reliability and punctuality, a more seamless transport system, and more efficient transport chains for both passenger and freight services. The proposal from the European Commission addresses rules for use of railway capacity at EU level. SALAR claims that this raises several needs: the need for a common understanding of today's railway market, the need for prioritisation of different market segments, and the need for collaboration with railway stakeholders during the upcoming negotiations as well as during the implementation process. On a deregulated railway market, such as is the case in Sweden, different transport services often operate on tracks with limited capacity. Different railway undertakings have different needs, different interests and different missions, but still request the same rail capacity, which leads to competition of the available capacity . This addresses a need for a clearer level playing field including commitments of capacity to the different market segments. National strategic guidance, as described in article 11.3 in the proposal, need to be formally established and provide a framework for the infrastructure managers' task of allocating capacity. Rail services operated for public transportation are of great importance for commuting and inhabitants everyday travels. SALAR claims that capacity commitments for this segment must be prioritized to maintain an attractive public transport. The European Commission's proposal is complex and detailed. The lack of clarity leads to difficulties in determine the consequences in an overall perspective. Traffic management has to be improved, and it has to be ensured that rail infrastructure capacity is allocated in a way that maximises the value of rail services for the society. Additional administrative burdens and new management procedures in a short implementation period is a risk that has to be mitigated to ensure the positive effects of the new legislation. The Swedish Association of Local Authorities and Regions (SALAR) represents and advocates local and regional governments in Sweden. SALAR is a politically run organisation and all of Sweden's municipalities and regions are members of SALAR. We speak for our members in dialogue with the National Government, the Swedish Parliament, government agencies, the EU institutions and other key organisations.
Read full responseResponse to 2040 Climate Target Plan
20 Jun 2023
The Swedish Association of Local Authorities and Regions (SALAR) endorses that the EU Commission develops a proposal for a 2040 climate target, assessing scenarios and investigating consequences in several areas of society. Clear objectives and supportive regulatory frameworks are fundamental to local and regional government's (LRG) own politically decided objectives and measures. It is therefore important that the EU avoids detailed regulation and mainly adopts a technology-neutral approach. General comments SALAR considers it crucial to vigorously reduce climate-impacting emissions and adapt society to the effects of climate change. Action is needed on all levels, from international to local. LRGs are responsible for a large parts of the efforts to reduce climate impact, as well as other societal goals. LRGs can contribute in several ways within their activities, community planning, public procurement, various development cooperation and in dialogue with businesses and residents. Many have ambitious goals and initiatives based on their context. SALAR believes that LRGs should be in a leading position in reducing greenhouse gas emissions and strengthening society's resilience to the consequences of climate change. This includes adopting strategies based on local and regional contexts, creating multiple benefits also beyond own borders. EU objectives and supporting regulatory framework SALAR endorses the EU developing proposals for a climate target for 2040, assessing scenarios and investigating consequences in several areas of society. A target for 2040 constitutes a bridge between the already adopted targets for 2030 and 2050. Clear international and national targets help LRG:s to set their own politically agreed targets and take action. LRGs need to be given favourable conditions for their climate action from both the EU and national level, with supporting initiatives, strategies and guidance for decision-making. Public procurement can contribute to climate-friendly products and services, technological development and innovation. This needs to be supported at EU level through ecodesign requirements, standards, information systems on life cycle climate emissions, etc. In several EU Member States, the lack of lending opportunities and project support for energy efficiency, renewable energy production and other societal infrastructure are important limiting factors that EU institutions and programmes can help address. It is important to maintain and create conditions for LRGs to act and find local and regional solutions based on their political mandate. The EU should avoid detailed regulation and observe a technology-neutral approach, based on climate performance and other societal values. Climate action should look for synergies with increased industrial competitiveness, community development, other environmental considerations and social aspects. Unfortunately, there are many examples of the opposite, such as the RED cap on and exclusion of entire categories of biofuels regardless of climate benefits and sustainability, the EED requirement for individual metering and billing rather than gross rent as is the practice in northern countries, and state aid rules and energy taxation that discourage renewable energy. Commission guidance on building regulations favours certain renewable energy sources, such as heat pumps over district heating. The Commission has a very negative view of waste-to-energy (WtE) despite the fact that there is currently an under-capacity in the EU, with waste still being landfilled or incinerated without energy recovery. SALAR sees scope for efficient WtE in the foreseeable future. This does not contradict the need for reducing waste, mainly through measures 'upstream' increasing sustainability and reuse of products. Swedish Association of Local Authorities and Regions Anders Henriksson Chairman
Read full responseResponse to Revision of lists of pollutants affecting surface and groundwaters
10 Mar 2023
Sveriges kommuner och Regioner, SKR (SALAR), instämmer i behovet av uppdaterade förteckningar över föroreningar som ska kontrolleras i yt- och grundvatten samt tillhörande gränsvärden. Befintliga beteckningar behöver anpassas till rådande föroreningsbild och kunskapsunderlag, inte minst när det gäller föroreningar som PFAS-ämnen och läkemedel. SKR vill särskilt att hänsyn tas till det undantag som saknas i kommissionens parallella förslag rörande avloppsdirektivet gällande undantag från icke-försämringskravet och möjlighet till utbyggnad av avloppsreningsverk. Striktare och utökade krav på halter kommer annars att omfatta fler avloppsreningsverk som inte kan tillåtas byggas och växa. Därmed riskerar hårdare och utökade krav att accelerera den ytterst allvarsamma problematiken med hämmande av samhällsutveckling i våra tätorter. SKR vill att kommissionen särskilt uppmärksammar att samstämmighet mellan kommissionens olika föreslagna direktiv säkerställs. SKR vill belysa vikten av att kommissionen utöver förändringar i dessa direktiv även genomför nödvändiga revideringar av direktiv som syftar till att minska utsläpp tidigt i utsläppscykeln. Kostnaderna som dessa föroreningar innebär bör som huvudregel riktas mot den som förorenar i linje med principen om förorenaren betalar (PPP). I exemplet med PFAS är det centralt att PFAS utöver dess inkluderande i förteckningar även kompletteras med bestämmelser som reglerar ansvar för finansiering av återställande, övervakning och rening. Parallellt bör ämnena begränsas eller fasas ut och förbjuds genom regleringar i andra rättsakter. För de förslag som avser övervakning instämmer SKR i att införande av obligatorisk bevakningslista för grundvatten behövs. SKR efterlyser dock att Regeringen säkerställer så övervakningen utformas så att denna innebär låg administrativ börda och kan genomföras på ett kostnadseffektivt sätt. SKR anser att delegerade akter bör används restriktivt. Kommissionen föreslår delegerade akter bland annat för listan av prioriterade ämnen i prioämnesdirektivet samt bilaga I och II i grundvattendirektiv vilket innebär att kommissionen ges möjlighet att uppdatera förteckningarna. SKR förstår behovet av ett lagstiftningsförfarande som relativt följsamt kan anpassas efter den tekniska och vetenskapliga utvecklingen. Det får dock inte ske på bekostnad av att medlemsstaternas regioner och kommuner ges tillräckligt inflytande. SKR anser därför att kommissionen särskilt behöver se över dessa befogenheter i aktuella förhandlingar.
Read full responseResponse to Revision of the Urban Wastewater Treatment Directive
10 Mar 2023
Sammanfattning Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) välkomnar förslaget då nuvarande direktiv inte driver skydd för miljö och människa tillräckligt kraftfullt. Gällande direktiv är över 30 år gammalt och tar inte hänsyn till dagens utmaningar och möjligheter. Generellt anser SKR att allt för detaljerade regleringar bör undvikas och att kostnadskrävande krav som inte kan motiveras med miljönytta måste tas bort eller arbetas om. Förbundet har identifierat ett antal allvarliga brister med förslaget som behöver adresseras. Förslaget saknar ett undantag för att tillåta nya och möjliggöra utbyggnad av redan effektiva avloppsreningsverk i de fall det riskerar att överskrida miljökvalitetsnormer för vatten. Behovet av detta undantag är särskilt viktigt för Sverige då många svenska högeffektiva reningsverk inte kan kompensera en utbyggnad med förbättringar i reningseffektivitet. Det är viktigt att svenska kommuner kan bygga nya eller bygga ut befintliga reningsverk när befolkningen växer. Bristen på undantag kan innebära att kommuner kan behöva tvingas att avstå från bygga bostäder och hämma näringslivsutvecklingen genom nekande av påkoppling till gemensamma ledningsnät. SKR är enig om behovet av skarpa ramverk som minskar belastningen på miljön. Regelverken måste dock vara målinriktade, riskbaserade och tillräckligt flexibla för att kunna anpassas till de olika naturliga, geografiska och demografiska förhållanden som råder inom unionen. Förslaget har kostnadsdrivande krav som inte står i proportion till den miljönytta som uppnås i delar av Sverige. Av samtliga uppskattade kostnader bedöms direktivets krav på kväverening utgöra den största kostnaden (cirka 85 %). Kväverening i den utsträckning som föreslås utan undantag av kommissionen kan inte motiveras av de kostnader det kulle innebära för Sverige. Uppskattningar pekar på att cirka hälften av de uppskattade kostnaderna inte kan relateras till någon miljönytta. SKR ställer sig stark emot ett inkluderande av små avlopp i direktivet med generella höga reningskrav utan hänsyn till de lokala förutsättningarna. Kraven kring små avloppsanläggningar skulle kunna verka hämmande för landsbygdsutvecklingen i Sverige och är inte rimliga i proportion till den miljönytta som uppnås. Sverige har cirka 700 000 små avloppsanordningar. Små avlopp regleras nationellt i Sverige genom miljöbalken och miljömålssystemet. Hur tillsyn prioriteras och vilka krav som ställs bedöms idag av den lokala tillsynsmyndigheten vilket tillåter att arbetet sker riskbaserat. Producentansvar och principen om förorenaren betalar (PPP) SKR välkomnar det förslag om införande om producentansvar som föreslås för läkemedels- och kosmetikaindustrin. Bestämmelserna ligger i linje med huvudstrategier i den Gröna Given samt de miljörättsliga principerna om att stoppa utsläpp vid källan och förorenaren betalar (Polluter Pays Principle (PPP)). Förbundet ser dock behovet av att förtydliga och kalibrera föreslagna bestämmelser på området för att undvika kryphål i lagstiftningen för de industrier som påverkas. Bland annat bör undantag knytas till den produktmängd som sätts på marknaden och inte till enskilda bolag. Det är viktigt att producenterna, och inte VA-kollektivet, betalar det fulla pris för rening som deras produkter innebär. Det skapar dessutom i förlängningen incitament till framtagande av miljövänligare alternativ och utfasning av miljöfarliga produkter
Read full responseResponse to Revision of EU Ambient Air Quality legislation
18 Jan 2023
SKR har följande att anföra: - SKR är positivt till att luftkvalitetsdirektivet uppdateras. Det är angeläget att ha en hög ambitionsnivå. Det är viktigt att nå WHO:s rekommendationer på lång sikt men det förutsätter att det går att uppfylla med rimliga åtgärder och i rimlig takt. - Det är angeläget att se till att få fram en sektorsövergripande strategi för att minska utsläpp från industri och andra verksamhetsutövare, fartyg, tunga lastbilar, bussar och även lätta fordon. Ändringar i annan lagstiftning behövs. Det är en förutsättning för att klara luftkvalitetsdirektivets gränsvärden. - Det är också angeläget att se till att befintlig lagstiftning efterlevs. Det finns ett genomförandeunderskott. - Varken kommuner eller kommunförbund har full rådighet över de åtgärder som krävs för att föreslagna gränsvärden ska klaras. - Fler kommuner än idag kommer att bli berörda av direktivet då gränsvärdena föreslås skärpas. För dessa behövs både en kunskapsuppbyggnad och ekonomisk ersättning. - Kommuner och kommunförbund måste få ekonomisk ersättning för genomförande och även hjälp med kunskapsuppbyggande för att kunna genomföra de krav som ställs, då t.ex. nya digitala verktyg för att modellering kommer att införas. - SKR tycker att det är bra att informationen till allmänheten underlättas och förenklas. Även detta är kostnadsdrivande och kommuner/kommunförbund måste ersättas för detta. T.ex. föreslås att realmätningar ska införas. - Enligt förslaget ska enskilda som anser att deras sjukdom beror på dålig luft ha möjlighet att kräva ersättning om det kan bevisas att det beror på att gränsvärden inte hållits. SKR menar att kommission här öppnar upp för dyra och långvariga juridiska processer som kommer att vara svåra att leda i bevis.
Read full responseResponse to Revision of the Energy Performance of Buildings Directive 2010/31/EU
31 Mar 2022
The Swedish Association of Local Authorities and Regions, SALAR, considers the proposal for a directive to be too detailed, not respecting subsidiarity and entailing undue costs for the energy transition for both property owners and the economy at large. Demands to upgrade entire classes of buildings in just a few years are unrealistic and extremely costly. Cost and ambition also largely depend on key concepts and levels that are not sufficiently specified and should not be set at EU-level. Greater flexibility needs to be given to MS, based on the targets for EED and RED and the actions set in National Building Renovation Plans.
SALAR supports ambitious climate and energy targets in line with 2050 climate neutrality for EU. Increasing energy efficiency and expanding renewable energy are necessary for climate action, energy security, competitiveness and affordability. Implementation at local and regional level needs to be supported and avoid over-regulation and increased administrative burden. Technology-neutrality and a holistic view of energy systems should be observed to reflect varying conditions on local, regional and MS levels.
We find it completely unrealistic to reduce the energy consumption in 5-8 years by at least two whole classes, for the 15% of the building stock with the highest energy consumption, and by at least one class for the next class of 10-15% of buildings. The short time frame does not regard property owners’ planning, the need for renovation, use of buildings, availability of skilled labour and entrepreneurs, effect on building values and property markets and the increased costs for tenants.
Building requirements should not be set at EU-level
The cost and ambition entirely depend on key concepts and levels that are not sufficiently specified, but would be established and updated through delegated acts and guidance. The Commission would be given control of key cost-driving aspects with insufficient influence for MS and other stakeholders. This would not reflect varying conditions among MS and create an unacceptable risk for property owners and investors.
The problem mainly concerns the detailed new Zero Emission Building concept and Minimum energy performance standards in relation to classification of buildings, but also the concepts of energy performance and cost-optimal levels (NZEB).
We advocate for the energy requirements for zero emission buildings to be set at cost-optimal levels (for NZEB) on MS-level as already in Articles 4-6. The GHG-requirement should be left to MS regarding the phasing out of fossil energy in the energy system at large and also include renewable electricity supplied via the electricity grid.
The suggested levels for Nordic climate, 75 and 90 kWh/m2 for respectively homes and offices, are higher than in existing building codes in Sweden and Denmark, based on cost-optimal calculation/NZEB. However, the outcome depends entirely on the assumptions for primary energy factors, domestic hot water, ventilation supplements and neutralisation for differences in climate. The proposal leaves an unacceptable uncertainty.
Too detailed on renovation passports, mobility, data and inspection:
-Renovation passports can become useful tools for energy efficiency and decarbonisation, if tailored to MS contexts and lowering administrative burden, e.g. by replacing EPCs.
-The proposal is unnecessarily detailed on smart mobility, requiring a certain number of bicycle parking spaces, excessive amounts of recharging points in non-residential buildings and pre-cabling for simultaneous use at every parking place, not regarding options such as rapid charging.
-Building systems’ data and data exchange are important tools but requirements on direct access are unnecessarily far-reaching, over-estimating the interest of tenants.
-The stipulated inspection frequency at 2 - 5 years for heating, ventilation and air conditioning does not take into account the actual costs and benefits.
Read full responseResponse to Review of Directive 2012/27/EU on energy efficiency
18 Nov 2021
The Swedish Association of Local Authorities and Regions (SALAR) supports increasing energy efficiency as a necessary component to reach EU climate targets for 2030 and carbon neutrality 2050. We recall the necessity to respect the subsidiarity principle and avoid burdensome and inflexible legislation. We support relevant assessed targets for energy efficiency but oppose the proposed mandatory renovation rates for public buildings and obligations for public procurement. Instead we propose extensive capacity building through technical, financial and policy support and exchange of good practice.
SALAR supports ambitious climate and energy policy and action involving local and regional authorities (LRAs) as forerunners, when accompanied by appropriate frameworks, measures and resources.
The proposed absolute reductions in energy use and final energy consumption of all public bodies by 1,7% each year will be a huge challenge for most MS. It will require extensive capacity building in terms of finance, competence, guidance, data, reporting etc. Broad application of both existing and new transformative techniques and practices is necessary. Any target level should consider varying conditions for MS on the need and profitability for energy efficiency, available resources for renovation, population growth and urbanization etc. We question why the requirement for the public sector should be at the same level as the economy at large. The huge efficiency gains from electrification of transport and industry lay mostly outside the public sector. The choice of reference year must consider that 2020 saw a sharp drop of energy use in many public activities due to Covid-19.
SALAR strongly opposes a requirement to renovate 3% of all public floor area. It does not regard local, regional & national conditions and actual needs for renovation and how long-term energy efficiency work is conducted, e.g. by efficient utilization of buildings, technical building systems and data, long term planning etc. It would be extremely costly and raise serious financial challenges for LRAs and eventually for taxpayers and tenants. It would raise a number of practical difficulties by not considering buildings of historic interest, lack of skilled labour and construction entrepreneurs, displacing effect on private sector renovation, local property markets, incentive to privatize public activities etc.
We are convinced that the energy consumption of the building stock can be reduced in more flexible and cost-effective ways. It is also essential to enable a life-cycle approach for GHG-emissions, since construction and materials can account for about half of total building emissions. We strongly advocate for a continued possibility for alternative measures and targets, such as absolute energy savings and increased energy efficiency per square meter.
NZEB and MEPS are not appropriate levels to mandate for renovation and for purchase or rent of buildings, since both are defined very differently among MS, in many cases only relevant to new buildings.
Purchase of products, services and buildings with high energy-efficiency performance must be clearly left to the discretion of each LRA, respecting the principle of local self-government enshrined in Art. 4 TEU. SALAR rejects the proposed mandatory requirement for public procurement on LRAs beyond what is foreseen in Directive 2014/24. Instead central government should work in partnership with LRAs to build capacity to further sustainability in public procurement. The present EED reference to cost-effectiveness, wider sustainability etc. should be kept.
Any requirements for tyres must also consider winter conditions. (Annex IV)
SALAR emphasizes that energy poverty, as other poverty, is primarily an issue for social policy.
We support the aim to develop district heating, district cooling and CHP. However, we see a need to combine waste heat and renewable energy on an equal footing in targets.
Read full responseResponse to Revision of the Renewable Energy Directive (EU) 2018/2001
18 Nov 2021
The Swedish Association of Local Authorities and Regions (SALAR) supports the increase of renewable energy to reach EU climate targets for 2030 and carbon neutrality by 2050. Regulation should be restrictive about detailed requirements and subtargets, in order to respect varying national and regional conditions. We specifically object to the increased detailed regulation and reporting requirements for the use of biomass.
SALAR support ambitious climate and energy policy and action in line with 2050 climate neutrality for the EU, involving local and regional authorities (LRAs) as forerunners, as long as accompanied by appropriate frameworks, measures and financial resources. We recall the necessity to respect the subsidiarity principle, recognising the role of LRAs and multi-level dialogue and avoiding burdensome and inflexible legislation.
SALAR supports the increased 2030-target of 40% renewable energy. It is challenging, but there are great untapped potentials. LRAs are willing to contribute through own activities, procurement and public energy companies and by interacting with citizens and society.
SALAR objects to the increased detailed regulation and reporting requirements for the use of biomass. Present RED sustainability criteria starting from July 2021 should be maintained, along with national legislation, to meet varying regional conditions. New requirements should only be introduced if assessments show that present criteria and risks motivate a more stringent approach.
-Lowering reporting requirements from 20 MW to 5 MW will add a substantial administrative burden on many medium size energy plants.
-A cascading principle is totally foreign to a market economy, which already ensures that quality roundwood, saw logs etc are used according to their economic value, and only their waste products as bioenergy.
-Introducing a requirement not to harvest stumps & roots, does not appear to be firmly based in science. (E.g. see input to consultations from the Royal Swedish Academy on Agriculture and Forestry.)
A 49% share of renewable energy in buildings is primarily an issue for the wider energy system and only secondly a building level issue. The indicative target should not need to be introduced in MS building codes if fulfilled in other manners. The same goes for requirements of substantial increases in self-consumption.
We question that the usefulness is greater than the administrative costs for the suggested requirements to make available real time data on the share of renewables and greenhouse gas emission content of electricty.
We support the aim to increase the shares of renewables and waste heat in the heating and cooling sector, in district heating, district cooling and CHP. However, we see a need to rephrase targets to combine waste heat and renewable energy on an equal footing. Recovering waste heat should be a preferred activity. Requirements to increase renewables in MS heat & cool by an additional 0,6%-2,9%/y need to consider the actual level, just as Art 24 counts above 60% as fulfilling the annual increase.
Third party access on non-discriminatory criteria and relevant technical and economic considerations is reasonable, just as the non-discrimination and treatment on fair terms of energy communities and prosumers.
SALAR supports the shift to reducing GHG-intensity, as a technology neutral approach to increase the share of renewables in the transport sector.
We support the need to stimulate demand and market uptake of promising techniques such as green hydrogen and RFNBO, but caution on the use of subtargets for industry and transport, to respect technology neutrality for renewables. For green hydrogen an exemption is needed from the additionality requirements, to avoid obstacles to invest in electrolysers.
Read full responseResponse to Revision of EU legislation on registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals
31 May 2021
It is important that the CLP Regulation is clear and unambiguous in terms of risk identification, classification and the responsibilities of different actors.
It is important to expand the area where CLP applies if necessary to reduce risks to human health and the environment.
It is not wrong to open up before a completely new group, eg endocrine disruptors, if this is justified.
It is important to consider a clear and stringent set of rules also for online sales.
Unnecessary bureaucracy for companies must be removed so that goods and products can be easily exchanged.
It must be possible to use foldable labels in several languages so that the information is correct even on small packages.
It is important to have a common classification system within the Union.
It is good to have further guidance and clarification even if the CLP regulation is not changed.
It is important to require importers and downstream users to provide accurate information on the chemical content of products and goods.
Substitution of hazardous chemicals provides space for innovative and safer chemicals, which increases the need for investment and research, which creates conditions for a European industry that is at the forefront.
Read full responseResponse to Revision of EU legislation on hazard classification, labelling and packaging of chemicals
31 May 2021
Färdplan CPL – synpunkter Öppet samråd EU Kommissionen
Det är viktigt att CLP-förordningen är tydlig och klar vad gäller riskidentifiering, klassificering och vilket ansvar olika aktörer har.
Det är angeläget att utvidga området där CLP gäller om så är nödvändigt för att minska risker för människor hälsa och miljön.
Det är inte fel att öppna upp före en helt ny grupp t. ex hormonstörande ämnen om så är motiverat.
Det är viktig att beakta ett tydligt och stringent regelverk även för online försäljning.
Onödig byråkrati för företagen ska tas bort så att varor och produkter lätt kan utbytas.
Det ska vara möjligt att använda vikbara etiketter på flera språk så att informationen blir korrekt även på små förpackningar.
Det är angeläget med ett gemensamt klassificeringssystem inom unionen.
Det är bra med ytterligare vägledning och förtydligande även fast inte CLP förordningen ändras.
Det är viktigt att kräva att importörer och nedströmsanvändare lämnar korrekt information om produkter och varors innehåll av kemiska ämnen.
Substitution av farliga kemikalier ger utrymme åt innovativa och säkrare kemikalier vilket ökar behovet av investeringar och forskning vilket skapar förutsättningar för en europeisk industri som ligger i framkant.
Read full response